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档案安全应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置各类档案安全突发事件，最大限度减少损失，保障档案的完整与安全，维护单位正常工作秩序，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家及地方相关法律法规与行业标准，结合本单位档案管理实际情况制定。

（三）适用范围

本预案适用于单位内部各类档案（包括纸质、电子及其他载体形式）在收集、整理、保管、利用、移交等环节中，因自然灾害、意外事故、人为因素及技术故障等引发的安全突发事件的应对工作。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈：将档案安全预防工作置于首位，定期排查隐患，完善防范措施。

2.统一领导，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级人员职责，协同配合开展应急处置。

3.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，立即启动预案，迅速采取有效措施控制事态发展。

4.以人为本，安全第一：在应急处置过程中，始终将人员安全放在首位，避免次生灾害。

二、组织机构与职责

（一）应急领导小组

成立档案安全应急领导小组，由单位主要负责人任组长，分管档案工作的领导任副组长，成员包括档案管理部门、安保部门、信息技术部门、行政后勤部门及相关业务部门负责人。

（二）主要职责

1.组长：全面负责应急指挥工作，批准预案启动与终止，决策重大应急措施。

2.副组长：协助组长开展工作，在组长缺位时履行组长职责，协调各部门行动。

3.档案管理部门：负责日常安全隐患排查，突发事件信息的初步核实与上报，组织档案的抢救、整理与恢复工作，提供专业技术支持。

4.安保部门：负责现场秩序维护、人员疏散、安全警戒，参与火灾、盗窃等事件的应急处置。

5.信息技术部门：负责电子档案数据安全事件的应急处置，保障网络与系统稳定，协助数据恢复。

6.行政后勤部门：负责应急物资的储备与供应，提供交通、通讯、医疗等后勤保障。

7.相关业务部门：配合应急处置工作，提供事件相关背景信息，参与受损档案的评估与利用。

三、风险识别与预防措施

（一）主要风险识别

1.自然灾害：如火灾、水灾、雷击、极端天气等。

2.技术故障：如存储设备损坏、系统崩溃、网络攻击、数据丢失或损坏。

3.人为因素：如操作失误、违规操作、恶意破坏、盗窃、失泄密等。

4.环境因素：如温湿度失控、空气污染、虫蛀、霉变等。

（二）预防措施

1.设施设备保障：配备合格的消防器材、防盗门窗、温湿度调控设备、监控系统，定期检查维护。电子档案存储采用安全可靠的服务器与存储介质，做好备份。

2.制度建设：完善档案管理各项规章制度，规范操作流程，加强人员岗位责任制。

3.环境管理：保持档案库房清洁、干燥、通风，远离火源、水源和污染源，定期进行虫霉防治。

4.人员管理：加强档案管理人员职业道德与安全意识教育，定期开展业务培训与保密教育。

5.日常巡检：建立每日巡查、定期检查制度，及时发现并消除安全隐患。

四、应急响应程序

（一）接警与信息报告

1.任何人员发现档案安全突发事件，应立即向档案管理部门或应急领导小组报告。

2.报告内容包括：事发时间、地点、事件类型、受损情况、已采取措施及报告人联系方式。

3.档案管理部门接到报告后，应立即组织核实，并根据事件性质与严重程度，按规定程序向应急领导小组及上级主管部门报告。

（二）先期处置

1.在确保人员安全的前提下，现场人员应立即采取可能的措施控制事态扩大，如切断电源、火源，封堵漏水点，保护现场重要档案。

2.档案管理部门人员应迅速到达现场，评估情况，组织抢救受威胁的档案，优先转移珍贵、重要档案。

（三）应急启动

应急领导小组接到报告并评估后，认为事态严重需启动本预案时，由组长或其授权人宣布预案启动，各应急工作组立即按照职责分工开展工作。

（四）应急处置措施

1.火灾事故：立即组织人员疏散，拨打火警电话，利用消防器材进行初期扑救。安保部门负责现场警戒，防止无关人员进入。火灾扑灭后，档案管理部门在确保安全的前提下，组织抢救受损档案，防止复燃和水渍二次损坏。

2.水灾事故：立即切断水源，转移档案至安全干燥区域。对被水浸湿的档案，采取冷冻、干燥等科学方法进行处理，防止霉变。

3.数据安全事件：信息技术部门立即隔离受影响系统，防止事态扩散。组织技术人员进行数据恢复，分析事件原因，加固安全防护措施。如涉及网络攻击，应留存相关证据。

4.盗窃或失泄密事件：立即向公安机关报案，保护现场，配合调查。档案管理部门清点受损或丢失档案情况，评估泄密风险，采取补救措施。

5.其他突发事件：根据事件性质，参照上述类似处置措施，灵活应对，确保档案安全。

（五）应急结束

当突发事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，档案得到妥善安置或恢复，应急领导小组组长或其授权人