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1.基层治理体系和治理能力现代化的要求

一、基层治理体系和治理能力现代化的总体要求

1.坚持党的领导

(1)坚持党的领导是基层治理体系和治理能力现代化的根本保证。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是我国政治制度的最大优势。在基层治理中，必须始终坚持党的领导，确保党的路线方针政策在基层得到全面贯彻执行。这就要求基层党组织要充分发挥领导核心作用，加强党的建设，提高党的执政能力和领导水平，确保基层治理始终沿着正确的方向前进。

(2)坚持党的领导，需要加强基层党组织的政治建设。基层党组织是党在基层的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众、组织群众、宣传群众、服务群众的桥梁和纽带。要加强对基层党组织的政治领导，确保党的路线方针政策在基层落地生根。同时，要加强党的组织建设，优化党组织设置，提升党组织战斗力，使基层党组织真正成为基层治理的坚强战斗堡垒。

(3)坚持党的领导，还要充分发挥党员的先锋模范作用。党员是党的肌体的细胞，是党的事业的骨干。在基层治理中，党员要带头践行党的宗旨，带头服务群众，带头遵守法律法规，带头维护社会稳定。通过党员的先锋模范作用，带动广大基层群众积极参与基层治理，形成共建共治共享的良好局面。同时，要加强党员教育培训，提高党员的政治觉悟和业务能力，确保党员在基层治理中发挥积极作用。

2.坚持以人民为中心

(1)坚持以人民为中心是基层治理体系和治理能力现代化的根本宗旨。在基层治理中，始终把人民群众的利益放在首位，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，是我们党的一贯要求。近年来，我国基层治理坚持以人民为中心，取得了显著成效。例如，在脱贫攻坚战中，通过实施精准扶贫政策，全国832个贫困县全部脱贫，近1亿农村贫困人口实现脱贫，为全球减贫事业作出了重大贡献。

(2)坚持以人民为中心，需要关注基层群众的具体需求。基层治理要紧密围绕人民群众的所思所想、所急所盼，提供精准有效的服务。以某城市为例，该市通过开展“群众点单、政府接单”服务，实现了政府服务与群众需求的精准对接。据统计，自该服务实施以来，群众满意度达到90%以上，有效提升了基层治理的针对性和实效性。

(3)坚持以人民为中心，还要充分发挥基层群众的主体作用。基层群众是基层治理的重要参与者，要充分调动他们的积极性、主动性和创造性。例如，在社区治理中，通过成立居民自治组织，让居民参与社区事务的决策和管理，实现了社区治理的民主化、法治化。据调查，参与自治的社区居民对社区治理的满意度提高了20%，社区和谐稳定水平显著提升。这些案例充分说明了坚持以人民为中心在基层治理中的重要作用。

3.坚持法治原则

(1)坚持法治原则是基层治理体系和治理能力现代化的基本要求。在基层治理中，必须依法行政，确保每一项决策和行动都符合法律法规，以法律为准绳，保障人民群众的合法权益。例如，近年来，我国基层政府积极推进依法行政，通过规范行政执法行为，提高了行政效率，减少了行政争议。据统计，全国基层政府依法行政案件数量逐年下降，群众对政府依法行政的满意度逐年提升。

(2)坚持法治原则，需要加强基层法治宣传教育。基层法治宣传教育是提高全民法治意识、营造良好法治环境的重要途径。通过开展形式多样的法治宣传教育活动，如法律知识讲座、法治文艺演出等，使法律知识深入人心，增强了基层群众尊法学法守法用法的自觉性。以某县为例，该县通过法治宣传教育，使全县法治素养提高了15%，有效促进了社会和谐稳定。

(3)坚持法治原则，还要完善基层法治保障机制。基层法治保障机制是确保法治原则落实到位的重要手段。要建立健全基层法律服务体系，加强法律援助工作，为基层群众提供便捷高效的法律服务。同时，要完善基层司法体制，加强司法监督，确保司法公正。例如，某市通过设立基层法律服务工作站，为群众提供法律咨询、代理诉讼等服务，有效解决了基层群众法律难题，提高了基层治理法治化水平。这些举措有力地推动了基层治理体系和治理能力现代化进程。

4.坚持改革创新

(1)坚持改革创新是基层治理体系和治理能力现代化的重要动力。在新时代背景下，基层治理面临着诸多新情况、新问题，需要通过改革创新来适应和解决。近年来，我国基层治理领域不断涌现出一系列创新举措，为提升治理效能提供了有力支撑。以某市为例，该市在基层治理中推行“互联网+政务服务”，通过搭建线上服务平台，实现了政务服务“一网通办”，群众办事效率提高了30%，满意度达到95%。

(2)坚持改革创新，需要深化基层治理体制机制改革。改革是推动基层治理体系和治理能力现代化的关键。通过改革，可以优化基层治理结构，激发基层治理活力。例如，某县通过推行“网格化管理”模式，将原本分散的基层治理资源整合到一个网格中，实现了基层治理的精细化、高效化。据统计，该县网格化管理覆盖