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学校安全事故责任追究制度

第一章总则

1.1制度定位

本校安全事故责任追究制度是《校园安全法》《教育法》《生产安全事故应急条例》等上位法在校内的细化延伸，与教学、科研、后勤、基建、实习、研学、国际交流等全部业务活动无缝衔接，具有刚性约束力。凡在校内或学校组织的校外活动中发生的造成人员伤亡、财产损失、声誉损害或重大舆情的事件，均适用本制度。

1.2责任理念

坚持“生命至上、预防为主、过程留痕、失职必究”原则，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”闭环管理，把风险化解在萌芽之时、成灾之前。

1.3责任主体分级

（1）决策层：党委常委会、校长办公会；

（2）监管层：安全稳定工作领导小组（简称“稳安组”）、各业务分管校领导；

（3）执行层：二级学院、职能部门、直属单位、项目组、实验中心、后勤实体；

（4）操作层：教师、实验员、辅导员、班主任、宿管、安保、食堂及外包服务人员；

（5）学生层：学生本人、学生社团、课题组、运动队、校外实习小组。

任何一层级均有主动识别、报告、处置、整改义务，责任边界不因外包、委托、联合培养而转移。

第二章事故分类与等级

2.1分类维度

按性质分为：火灾、爆炸、危化品泄漏、生物安全、食品安全、治安、交通、建构筑物坍塌、设备故障、体育活动、校外实习、心理危机、网络与数据安全、公共卫生、自然灾害、群体性事件等十六类。

2.2等级划分

（1）特别重大（Ⅰ级）：死亡3人以上或重伤10人以上或直接经济损失1000万元以上或部省级以上政府部门介入；

（2）重大（Ⅱ级）：死亡1—2人或重伤5—9人或直接经济损失500—1000万元或市级政府部门介入；

（3）较大（Ⅲ级）：重伤2—4人或直接经济损失100—500万元或区级政府部门介入；

（4）一般（Ⅳ级）：轻伤3人以上或连续送医或经济损失10—100万元；

（5）轻微（Ⅴ级）：轻伤1—2人且经济损失10万元以下，无外部执法介入。

等级由稳安组办公室牵头，联合校医院、财务、审计、后勤、法务等部门在2小时内初判，12小时内书面确认。

第三章风险源辨识与分级管控

3.1风险清单

每年3月、9月各更新一次，覆盖“人、机、料、法、环”全要素，实行“红橙黄蓝”四色图管理。

3.2管控措施

红色风险：校长亲自包保，每周检查；橙色风险：分管校领导包保，每月检查；黄色风险：部门负责人包保，每季度检查；蓝色风险：科室或实验室自查，每半年检查。

3.3隐患整改

对检查出的隐患实行“五定”：定措施、定资金、定期限、定责任人、定预案。逾期未完成，由稳安组直接签发《安全隐患强制整改通知书》，同步启动问责前置程序。

第四章日常监管与痕迹管理

4.1痕迹范围

包括会议纪要、培训签到、演练视频、巡检二维码记录、仪器维保电子台账、危化品动态存量、食堂晨检照片、校车GPS轨迹、宿舍夜间巡查水印照片、心理访谈记录等。

4.2存储期限

涉事故资料永久保存，日常监管资料不少于三年，存储于学校“安全云”，实行区块链哈希值防篡改。

4.3抽查机制

稳安组每月随机抽取10%记录进行真伪核验，发现造假，一次记过，两次降职，三次解除劳动合同。

第五章事故报告与应急响应

5.1报告时限

Ⅰ级、Ⅱ级：20分钟电话报告，1小时内书面报告；Ⅲ级：1小时内电话报告，2小时内书面报告；Ⅳ级：2小时内电话报告，4小时内书面报告；Ⅴ级：24小时内系统填报。

5.2报告路径

现场第一人→单位安全员→单位负责人→稳安组办公室→教育主管部门→属地政府。任何一级不得迟报、漏报、谎报、瞒报。

5.3应急启动

Ⅰ级、Ⅱ级由党委书记或校长担任总指挥；Ⅲ级由分管安全校领导担任；Ⅳ级、Ⅴ级由事故发生单位负责人担任。

5.4信息发布

统一由党委宣传部负责，任何个人不得擅自接受媒体采访或发布微信、微博、短视频。违规发布造成舆情二次扩散的，视为加重情节。

第六章调查程序与职责分工

6.1调查组组建

Ⅰ级、Ⅱ级：由教育部或省级教育厅牵头，学校配合；Ⅲ级：由学校党委成立，邀请校外专家不少于三分之一；Ⅳ级、Ⅴ级：由稳安组牵头，纪检、审计、工会、教师代表参加。

6.2调查权限

有权封存现场、调阅监控、扣押设备、询问任何人、委托第三方检测。任何单位和个人不得拒绝。

6.3调查时限

Ⅲ级及以上事故须在60日内提交调查报告；Ⅳ级、Ⅴ级须在30日内提交。特殊情况经批准可延长30日。

6.4技术鉴定

对复杂技术问题，由调查组委托具备CMA或CNAS资质的机构进行鉴定，费