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学校疫情防控工作责任追究制度

第一章总则

第一条为把“疫情不进校、校内不扩散”的硬目标转化为可量化、可追溯、可问责的硬措施，依据《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《教育系统公共卫生突发事件应急预案》以及市、区两级防控指挥部最新指令，制定本制度。

第二条本制度所称“责任”包括行政责任、纪律责任、民事责任和刑事责任四个维度；所称“追究”是指对未履行、未正确履行或怠于履行疫情防控职责的校内单位和个人，依照权限和程序给予相应处理。

第三条责任追究坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁失责追谁责”的原则，实行清单管理、闭环运行、终身追溯。

第二章组织体系与职责边界

第四条学校党委对全校疫情防控负总责，党委书记是第一责任人；校长是校疫情防控指挥长，对技术方案、资源调配、应急演练负直接领导责任；分管副校长对分管领域负具体领导责任；二级学院（部门）党政负责人对本单位负属地责任；内设科室、教研室、实验室、班级、宿舍、食堂、商超、工地、外包服务单元负责人负单元责任；师生员工对本人及共同居住人负自我管理责任。

第五条学校疫情防控办公室（以下简称“校防办”）是日常综合协调机构，职责包括：

（一）接收、分解、研判、发布属地疾控、教育、卫健等部门指令；

（二）建立“日清周进”台账，对人员、物资、场所、活动、舆情五类风险实行ABCD分级管控；

（三）对二级单位防控履职情况开展“四不两直”督查，每日形成《风险通报》直报党委书记、校长；

（四）对需要启动问责的线索，在24小时内移交学校纪委办。

第六条各二级单位须成立由党政主要负责人双牵头的防控专班，设置信息员、物资员、消杀员、督查员、应急员“五员”岗位，岗位人员名单报校防办备案；如人员调整，须在变动后2小时内书面更新。

第七条后勤、学工、人事、教务、科研、国际、离退、资产、基建、保卫、网信、图书馆、体育部、校医院等条线部门，按照“管业务必须管防疫”要求，制定条线操作手册，把防疫任务嵌入业务流程，做到“业务不停、防疫不松”。

第三章风险清单与履职标准

第八条学校建立“1+9”风险清单，“1”为总清单，含一级指标36项、二级指标108项、三级指标324项；“9”为专项清单，分别对应师生员工返校、大型活动、集中住宿、冷链食品、快递物流、实验动物、校外实习、国际交流、基建维修九个高频场景。清单每年6月、12月动态修订。

第九条履职标准实行“三化”：

（一）任务节点化——把清单拆成最小颗粒，每个颗粒对应唯一责任人、完成时限、佐证材料；

（二）佐证电子化——所有记录须同步上传“校园防疫钉钉端”，含定位、水印、时间戳；

（三）审核层级化——班级材料由辅导员初审、学院复审、校防办抽审，抽审比例不低于10%，发现问题立即发回重办并扣减单位年度考核分。

第十条对以下63种情形实行“零容忍”直接问责：

1.师生员工未经审批跨市出行或隐瞒行程；

2.健康打卡连续2天漏报或冒名代报；

3.校门管控“只扫码不验码”或“一码多扫”；

4.重点岗位人员未按频次核酸检测；

5.发热学生未在15分钟内由专人专车送至校医院独立留观室；

6.食堂冷链食品未集中进入“首站冷库”而直接流向档口；

7.快递站点未执行“六面消杀”即上架；

8.实验室使用未备案的进口试剂；

9.校内聚集性活动超过审批人数上限10%以上；

10.应急物资库存低于安全阈值48小时未补足；

……（其余53种情形略，详见附件《63种直接问责情形速查表》）。

第四章日常监督与问题发现

第十一条建立“线上大数据+线下铁脚板”双轨监督：

（一）线上通过门禁、消费、人脸、Wi-Fi、VPN、一卡通、健康打卡、位置服务等8类数据交叉比对，自动生成“异常行为预警”；

（二）线下组建由纪委办、人事处、教代会、学生会、家长委员会共同参与的“飞行小队”，每月至少2次“四不两直”现场督查，重点检查夜间、周末、节假日等薄弱时段。

第十二条任何师生员工均可通过“校园防疫一键举报”小程序实名或匿名上传文字、图片、视频，校防办须在2小时内完成初步核查，24小时内给予回复；对实名举报且查证属实的，给予200—1000元防疫专项奖励，并计入年度综合评价加分。

第十三条对上级专班、属地督导组、第三方机构检查反馈的问题，校防办统一编号、挂图作战、销号管理；同一问题被不同层级连续两次点名通报的，启动“二次问责”，升格处理。

第五章分级问责与量纪标准

第十四条根据危害程度、主观过错、整改态度、舆情影响四项维度，把责任分为轻