信息安全技术 基于个人信息的自动化决策安全要求标准立项修订与发展报告.docxVIP

《信息安全技术基于个人信息的自动化决策安全要求》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationDevelopmentof*InformationSecurityTechnology—SecurityRequirementsforAutomatedDecision-MakingBasedonPersonalInformation*

摘要

随着大数据、人工智能等技术的深度融合，基于个人信息的自动化决策已广泛应用于信息推送、信用评估、动态定价、个性化推荐等社会生产生活的各个领域。这一技术在提升效率与个性化体验的同时，也引发了关于算法透明度、公平性、可解释性及个人权益保障的广泛关切。为贯彻落实《中华人民共和国个人信息保护法》中关于自动化决策的法定要求，解决现有标准（如GB/T35273《信息安全技术个人信息安全规范》）覆盖场景有限、要求不够细化的问题，全国信息安全标准化技术委员会（SAC/TC260）组织启动了《信息安全技术基于个人信息的自动化决策安全要求》国家标准的研制工作。本报告旨在系统阐述该标准的立项背景、核心目的、重要意义、适用范围及主要技术内容。报告指出，该标准通过构建“数据安全”与“服务安全”双维度的规范框架，旨在为个人信息处理者提供清晰、可操作的安全实践指南，细化法律原则，防范算法歧视与权益侵害，是推动我国算法治理体系化、标准化，促进数字经济健康、公平、有序发展的关键举措。本标准的制定与实施，将为监管机构提供技术依据，为企业合规运营提供明确指引，最终切实保障个人在数字化时代的合法权益。

关键词：自动化决策；个人信息保护；算法安全；公平公正；透明度；国家标准；数据安全；服务安全

Keywords:AutomatedDecision-Making;PersonalInformationProtection;AlgorithmSecurity;FairnessandJustice;Transparency;NationalStandard;DataSecurity;ServiceSecurity

正文

一、立项背景与目的意义

当前，以算法模型为核心的自动化决策系统已深度嵌入各类网络产品与服务，从日常的信息流推送、商品推荐，到关键的信贷审批、就业评估、保险定价等领域，其影响力日益深远。然而，算法“黑箱”、大数据“杀熟”、算法歧视等问题频发，对个人的知情权、选择权、公平交易权等合法权益构成了现实挑战。

我国2021年11月1日正式施行的《中华人民共和国个人信息保护法》第二十四条等条款，首次在法律层面为自动化决策设立了基本规则，明确要求保证决策的透明度和结果公平公正，禁止不合理的差别待遇，同时赋予个人拒绝仅通过自动化决策作出决定的权利，以及对自动化信息推送和商业营销说“不”的权利。这些规定具有里程碑意义，但属于原则性、框架性要求，亟需配套的技术标准予以细化、落地。

尽管已有GB/T35273-2020《信息安全技术个人信息安全规范》对个性化展示（信息推送）等场景提出了部分安全要求，但其覆盖范围相对局限，未能系统性地回应自动化决策全流程、多场景下的复杂安全挑战。例如，在自动化定价、人才筛选、信用评分等对个人权益有重大影响的领域，缺乏统一、细致的技术安全规范。

因此，研制《信息安全技术基于个人信息的自动化决策安全要求》国家标准的根本目的，在于填补现有标准体系的空白，将《个人信息保护法》的原则性规定转化为可评估、可检测、可执行的具体技术措施与管理要求。其核心意义体现在：

1.法律落地的“转换器”：为法律条款提供技术注解和实施细则，使合规要求清晰化、操作化。

2.企业合规的“指南针”：为各类开展自动化决策活动的个人信息处理者（包括互联网平台、金融机构、招聘机构等）提供一套完整的安全建设与评估框架，降低合规不确定性。

3.权益保障的“防护网”：通过规范算法设计、训练、部署、运行全流程，从源头预防和减少算法偏见、歧视及对个人权益的侵害。

4.行业发展的“稳定器”：建立公平透明的市场规则，增强用户信任，为负责任的人工智能与数据创新营造健康可持续的发展环境。

二、范围与主要技术内容

本标准适用于规范各类组织利用个人信息进行自动化决策活动的全过程。其技术内容设计秉持“风险防控”与“权益保障”并重的理念，创新性地从“数据安全”和“服务安全”两个核心维度构建规范体系。

（一）数据安全维度

此维度聚焦于自动化决策系统赖以生存的“燃料”——数据。标准将对数据处理各环节提出安全保护要求，确保输入数据的质量、合规性与安全性，这是实现算法公平公正的基础。具体可能包括：

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