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建筑工地项目信访维稳工作方案

为切实做好建筑工地项目信访维稳工作，有效预防和化解施工过程中各类矛盾纠纷，维护项目正常建设秩序和社会和谐稳定，结合项目实际情况，制定本工作方案。方案紧扣“预防为主、源头治理、依法处置、联动协同”原则，聚焦劳资关系、施工影响、安全管理等核心矛盾领域，构建全流程、多维度的信访维稳工作体系。

一、组织架构与责任体系

成立项目信访维稳工作领导小组，由项目经理任组长，项目书记任副组长，安全总监、生产经理、劳资专管员、分包单位负责人为成员，全面统筹信访维稳工作。领导小组下设办公室（设在项目综合部），配备2名专职信访联络员，负责日常信息收集、矛盾登记、协调处置及资料归档。

明确四级责任分工：

1.组长（项目经理）：负总责，每月主持召开信访形势分析会，审批重大矛盾处置方案，督导责任落实。

2.副组长（项目书记）：主抓思想教育与沟通协调，牵头处理涉及工人、周边居民的群体性诉求，每两周带队开展现场接访。

3.职能部门负责人：安全部重点排查安全隐患引发的信访风险；合约部严格审核分包合同，监督农民工工资支付；工程部协调施工进度与周边关系，减少扰民问题；劳资专管员每日核查农民工考勤与工资发放台账，确保“一人一档”动态更新。

4.分包单位负责人：作为本班组第一责任人，每日班前会宣贯政策，收集工人诉求，2小时内上报项目部；未及时上报或处置不当导致矛盾升级的，扣除当月进度款5%-10%。

二、风险排查与预警机制

建立“三查三报”风险排查体系，实现问题早发现、早介入、早化解。

（一）排查范围与重点

聚焦三类高风险领域：

1.劳资纠纷风险：重点排查农民工工资发放是否按“月清月结”执行，合同签订是否规范（特别是口头协议、临时工），分包单位是否存在挪用工程款、恶意欠薪行为，考勤系统是否与工资表一致（杜绝代签、虚增）。

2.施工影响风险：关注噪音扰民（夜间22时至次日6时施工审批及降噪措施落实）、扬尘污染（雾炮机、喷淋系统运行情况）、交通堵塞（材料运输时段规划、临时通道设置）、周边房屋振动（紧邻居民楼的桩基、爆破作业监测）等问题。

3.安全管理风险：检查高空坠物防护、临时用电规范、脚手架稳定性等可能引发安全事故的隐患，以及事故后赔偿争议（如未足额缴纳工伤保险、赔偿标准分歧）。

（二）排查方式与频率

1.日常巡查：各班组安全员、劳资专管员每日17:00前完成本区域排查，填写《现场隐患/诉求登记表》，内容包括问题描述、涉及人员、紧急程度，通过项目管理APP实时上传至领导小组办公室。

2.专项排查：每月5日由安全部、合约部联合开展劳资与安全专项检查，重点核查工资发放记录与银行流水匹配度、特种作业人员持证情况、安全防护设备有效性；每月15日由工程部联合社区工作人员排查施工影响，通过问卷调查、现场走访收集居民意见。

3.联合排查：每季度最后一周，领导小组联合属地住建部门、街道办、派出所开展综合排查，重点梳理前期未化解矛盾、新出现的复杂诉求，形成《季度风险评估报告》，明确责任人和化解时限。

（三）预警分级与响应

根据风险影响范围和紧急程度，将预警分为三级：

-一级预警（红色）：可能引发5人以上聚集、围堵大门或极端行为（如跳楼、拉横幅）的矛盾（如连续2个月未发工资、重大安全事故未妥善处理），需30分钟内上报领导小组，1小时内启动应急处置预案。

-二级预警（黄色）：涉及3-4人重复诉求、居民集中投诉未解决（如连续3天夜间施工噪音超标），需2小时内由分管副组长牵头协调，24小时内反馈处理进展。

-三级预警（绿色）：单个或2人以下合理诉求（如个别工人考勤争议、零星扬尘投诉），由责任部门48小时内办结，书面回复当事人。

三、矛盾化解与处置流程

坚持“小事当场办、难事联合办、大事专案办”原则，构建“前端沟通-中端化解-后端跟踪”全流程处置机制。

（一）日常沟通机制

1.设立现场接访点：在项目部大门旁设置“居民/工人接待室”，配备桌椅、饮水机、意见箱，每日8:30-17:30安排专人值守（工作日由综合部人员，周末由值班领导），现场登记诉求并告知办理时限（简单问题当天解决，复杂问题3个工作日内答复）。

2.定期召开座谈会：每月20日组织工人代表（每班组1-2人）、周边居民代表（社区推荐5-8人）召开沟通会，项目经理主持，通报施工进度、降噪防尘措施、工资发放情况，现场解答疑问；建立“项目-社区-居民”微信群（成员包括社区工作人员、楼栋长、项目联系人），实时发布施工动态，2小时内响应咨询。

3.推行“首问负责制”：任何岗位人员接到信访诉求，须第一时间引导至接待室，记录信息并转交责任部门；推诿扯皮导致矛盾升级的，扣除当月绩效20%并通报批评。

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