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健全基层医疗卫生机构内部控制制度

基层医疗卫生机构作为我国医疗卫生服务体系的网底，承担着基本医疗、公共卫生服务、健康管理等核心职能，其运行效率与服务质量直接关系到基层群众的健康权益。内部控制制度作为规范机构管理、防范运行风险、提升资源使用效益的核心工具，需紧密结合基层机构“小而全”的业务特点、“财政+自筹”的资金结构、“基本医疗+公共卫生”的双重职能定位，构建覆盖预算管理、收支控制、资产运营、业务流程、风险防控、监督评价等全维度的制度体系，确保制度设计与执行的有效性、适应性和可操作性。

一、预算管理控制：构建全周期闭环管理机制

基层医疗卫生机构预算管理需突破“重编制、轻执行”的传统模式，建立