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关于信访问题协调会议方案

为高效推进信访问题实质性化解，强化部门协同联动，切实维护群众合法权益，现就重点信访问题协调会议组织实施制定如下工作方案：

一、会议定位与目标

本会议为专项工作协调机制，聚焦跨区域、跨部门、跨层级的复杂信访问题，通过集中研讨、资源整合、责任明确，推动问题从程序办结向实质化解转变。核心目标包括：一是精准研判问题成因，理清责任主体与解决路径；二是打破部门壁垒，形成政策支持、资源调配、措施落实的协同合力；三是建立受理-协调-督办-反馈全链条闭环，确保3个月内解决率达80%以上，6个月内积案清仓见底。

二、组织架构与职责分工

（一）会议召集人：由属地党委分管信访工作的负责同志担任，统筹会议整体推进，审定重大事项解决方案，督促责任落实。

（二）参会主体：实行1+N动态组合模式，1为固定成员，包括信访部门主要负责人、司法行政部门分管负责人、涉事属地街道（乡镇）主要负责人；N为动态成员，根据具体信访问题涉及领域，吸纳自然资源、住建、人社、民政、公安等职能部门分管负责人，以及律师、人民调解员等专业力量。

（三）职责划分：信访部门负责问题筛选、材料汇总、会议组织及跟踪督办；涉事部门负责提供政策依据、提出解决建议并落实本领域职责；街道（乡镇）负责核实群众诉求细节、做好情绪疏导及后续稳控；专业力量负责法律政策解读、矛盾调解方案论证。

三、会前准备工作

（一）问题筛选与清单管理

由信访部门通过信访信息系统、领导接访台账、12345热线转办件等渠道，梳理满足以下条件的问题纳入协调会议议题：一是经两次以上常规办理仍未化解的重复访事项；二是涉及多个部门职责交叉、责任边界不清的事项；三是群众诉求具有合理性但缺乏明确政策支撑的事项；四是可能引发群体性事件或极端行为的风险事项。建立《协调会议议题清单》，每月5日前由信访部门初审，报召集人审定后确定当月会议主题。

（二）信息核查与材料汇编

对拟上会事项，由信访部门牵头成立核查组，通过三查三核确保信息准确：查原始信访记录，核诉求表述是否完整；查办理单位答复，核政策适用是否精准；查基层走访记录，核群众实际困难是否掌握。同时收集相关政策文件、类似案例处理结果、群众补充材料等，形成《会议材料汇编》，内容包括：问题基本情况（时间线、诉求要点、已办过程）、争议焦点分析（法律政策冲突点、部门责任分歧点、群众预期偏差点）、前期工作成效与难点、拟讨论重点（需协调的政策适用、资源调配、责任分工）。材料需在会前3个工作日送达参会人员，预留研判时间。

（三）风险评估与预案制定

对涉及群体访、情绪激烈的事项，由属地街道（乡镇）联合公安部门开展风险评估，重点评估会议中可能出现的群众现场施压、情绪失控等情况，制定一人一策疏导方案：安排熟悉群众情况的包案干部提前沟通，明确会议只讨论解决方案不现场答复；设置缓冲区域，安排心理疏导人员待命；制定应急流程，对突发情况由公安部门依法依规处置，确保会议秩序。

四、会议实施流程

（一）开场环节（10分钟）

由召集人主持，通报会议主题、议程及纪律要求：明确问题导向、务实高效原则，发言需紧扣解决路径，避免推诿扯皮；严格遵守保密规定，不得泄露群众个人信息及会议未决事项；设定单次发言限时5分钟，讨论环节由主持人把控节奏。

（二）情况通报（20分钟）

由信访部门汇报问题核查情况，重点说明群众核心诉求、已办措施及未化解原因；涉事街道（乡镇）补充现场走访掌握的群众实际困难（如家庭变故、特殊需求等）；原办理部门说明政策依据及未支持诉求的具体理由（需提供书面依据）。

（三）专题研讨（60-90分钟）

按照分析-论证-决策步骤推进：

1.焦点问题剖析：由专业律师或政策专家针对争议点进行法律政策解读（如涉及历史遗留问题，需说明政策演变过程及当前适用依据），明确群众诉求合理性边界及部门履职责任边界。

2.解决方案论证：参会部门围绕依法解决、合理帮扶、教育疏导三方面提出具体措施。依法解决类需明确政策突破点（如无明确政策，需研究参照类似案例的可行性）；合理帮扶类需提出救助渠道（如临时救助、慈善帮扶）及资金来源；教育疏导类需制定沟通方案（如由包案干部定期走访、组织同类问题群众座谈）。

3.争议协调决策：对部门分歧事项，由召集人组织现场协调，依据谁主管谁负责属地管理原则明确牵头部门与配合部门，对需上级支持的事项，明确请示路径及时限。

（四）决议形成（20分钟）

由会议记录人员当场整理《协调会议纪要》，内容包括：问题基本情况、争议焦点、解决方案（具体措施、责任部门、完成时限）、风险防控要求。参会人员现场核对内容，重点确认责任分工与时限要求，无异议后签字确认。

五、会后跟踪督办机制

（一）任务分解与