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2026年信访处突科工作计划

2026年，信访处突科将深入贯彻落实关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，坚持“预防为主、处置高效、源头治理”工作方针，以“控增量、减存量、防变量”为目标，聚焦基层矛盾化解、应急处置提效、数字赋能升级、队伍能力锻造四大核心任务，系统推进信访突出问题攻坚和突发事件应对体系建设，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。具体工作计划如下：

一、深化基层矛盾源头治理，筑牢风险防控第一道防线

坚持“问题发现在早、矛盾化解在小”理念，将工作重心向基层延伸、向一线下沉，推动矛盾纠纷从“被动化解”向“主动预防”转变。

（一）完善网格化排查机制。建立“社区网格—街道片区—区级统筹”三级排查体系，明确网格长、楼栋长、调解员为一线信息员，每月10日、25日开展“双日集中排查”，重点围绕征地拆迁、劳资纠纷、物业管理、涉法涉诉等4类高发领域，以及重大项目建设、企业改制、民生政策调整等3类敏感节点，建立“一网格一清单、一问题一台账”。处突科每月抽取15%的网格进行实地复核，每季度形成《全区矛盾风险分析报告》，精准标注高、中、低风险区域，为区委区政府决策提供参考。

（二）强化多元协同化解。推动“信访+调解+专业”联动模式，在街道设立“处突科驻点工作室”，每周二、四固定派2名工作人员现场办公，联合司法、民政、住建等部门组建“专家调解团”，针对复杂矛盾实行“一案一专班”。建立“红色调解员”培育计划，从老党员、社区工作者、法律从业者中选拔50名骨干，每季度开展“矛盾调解实务”“心理疏导技巧”专题培训，全年培育20名“金牌调解员”，力争基层矛盾就地化解率提升至85%以上。

（三）健全重点人群动态管理。针对重复信访人、涉众型矛盾牵头人、极端情绪倾向人员，建立“一人一档”动态数据库，标注风险等级（A类：高风险，需重点关注；B类：中风险，需定期跟踪；C类：低风险，常规联系）。对A类人员实行“周见面、日报告”，由处突科联合社区民警、家属共同制定疏导方案；对B类人员实行“双周走访”，通过政策宣讲、困难帮扶稳定情绪；对C类人员每季度开展1次回访，巩固化解成果。全年力争A类人员转化率达30%以上，B类人员降级率达40%以上。

二、优化应急处置流程，提升突发事件响应效能

针对群体性上访、极端行为等突发事件，以“快速到场、精准研判、依法处置”为目标，完善全流程处置机制，确保“接报即动、动则有效”。

（一）完善应急预案体系。修订《信访突发事件应急处置预案》，明确“信息报告—现场管控—情绪疏导—问题解决—跟踪反馈”5个关键环节的责任主体和操作标准。针对不同场景制定子预案：对50人以上群体性上访，启动“三级响应”（处突科负责人+分管领导+主要领导分级介入）；对扬言自残、冲击机关等极端行为，联动公安、卫健部门建立“10分钟应急圈”（10分钟内警力、医疗力量到场）；对网络串联聚集事件，联合网信部门实行“线上监测+线下落地”同步处置。每季度开展1次全要素演练，重点检验跨部门协同、信息共享、现场处置等环节，全年演练覆盖率达100%。

（二）强化现场处置能力。组建20人“处突应急队”，成员从处突科骨干、公安特勤、心理咨询师中选拔，实行“日常备勤+轮训提升”机制。每月开展2次“情景模拟训练”，设置“情绪激动群体对峙”“突发肢体冲突”“重点人员脱控”等场景，模拟实战环境锤炼队员沟通协调、危机干预、法律适用能力。配发便携式执法记录仪、应急药箱、扩音设备等10类装备，建立“装备维护清单”，确保关键时刻“拿得出、用得上”。

（三）规范后续跟踪管理。突发事件处置结束后，24小时内形成《处置情况报告》，重点分析事件诱因、处置亮点及改进建议；3个工作日内与涉事群众代表召开“回访座谈会”，反馈问题解决进度；7个工作日内将相关信息录入“信访突发事件管理系统”，标注风险标签。对因处置不当引发二次事件的，实行“倒查问责”，严肃追究相关人员责任。

三、推进数字赋能建设，构建智慧信访处突新模式

以数字化改革为契机，整合数据资源、优化业务流程、强化智能应用，推动处突工作从“人工驱动”向“数据驱动”转型。

（一）升级信访处突信息系统。在现有“信访一体化平台”基础上，开发“处突专项模块”，集成“风险预警、事件处置、数据研判”三大功能。风险预警模块接入12345热线、网格巡查、舆情监测等8类数据源，通过AI算法识别“重复反映”“集中留言”“情绪激化”等关键词，自动生成风险预警清单；事件处置模块实现“接报—派单—处置—反馈”全流程线上流转，实时标注处置进度和责任人员；数据研判模块每月生成“矛盾热力图”“高发时段分析”“重点人群画像”等可视化报告，为精准施策提供支撑。

（二）拓展智能应用场景。试点“信访处突移动终端”，为一线工作人员配备专用APP，实