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建筑施工企业安全生产管理规范

建筑施工企业安全生产管理应贯穿项目全周期，覆盖企业总部、分支机构、项目部及作业班组等各层级，通过系统化、标准化、精细化管理，实现风险可控、事故可防目标。具体管理要求如下：

一、安全生产责任体系构建

企业应建立“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，明确各层级、各岗位安全责任清单，确保责任可追溯、可考核。

（一）企业主要负责人责任

企业法定代表人或实际控制人为安全生产第一责任人，需履行以下职责：

1.组织制定并推动实施企业安全生产规章制度、操作规程和年度安全生产目标；

2.保证安全生产投入有效落实，审批安全费用使用计划（年度安全费用提取比例不低于工程造价的2%，且单独列支）；

3.每季度至少主持召开1次安全生产专题会议，研究解决重大安全问题；

4.督促检查安全生产工作，每半年至少开展1次覆盖所有在建项目的安全巡查；

5.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，发生事故时立即启动应急响应，赶赴现场指挥救援。

（二）分管安全生产负责人责任

分管负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，直接领导企业安全管理部门，具体职责包括：

1.组织制定安全生产年度工作计划并监督实施；

2.每月至少带队开展1次企业级安全检查，跟踪重大隐患整改；

3.组织安全生产考核评价，提出奖惩建议；

4.推动安全生产标准化建设，定期向主要负责人汇报工作进展。

（三）项目负责人责任

项目经理为项目安全生产直接责任人，需落实以下要求：

1.组织编制项目安全管理方案，明确危险源管控措施；

2.每日巡查作业现场，重点检查危大工程、关键工序安全措施落实情况；

3.主持项目周安全例会，通报隐患整改情况，部署阶段性安全工作；

4.确保项目安全费用专款专用（按合同总价的1.5%-2%计提，具体根据项目风险等级调整）；

5.发生事故时立即上报并组织救援，配合事故调查。

（四）专职安全管理人员责任

项目专职安全员需持证上岗（持有住建部门颁发的C类安全生产考核合格证书），具体职责：

1.每日开展现场巡查，记录安全日志，发现隐患立即制止并督促整改；

2.监督特种作业人员持证上岗（证书需在有效期内，且作业内容与证书类别一致）；

3.参与危大工程专项方案实施监督，核查安全技术交底落实情况；

4.组织作业人员开展班前安全讲话（每日作业前10分钟，强调当日风险点及防控措施）；

5.建立项目安全管理档案，包括隐患整改台账、培训记录、检查记录等。

（五）作业人员责任

一线作业人员需严格遵守安全操作规程，履行以下义务：

1.正确佩戴和使用劳动防护用品（如安全帽、安全带、防滑鞋等）；

2.拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现事故隐患及时报告；

3.参加安全培训并考核合格，掌握本岗位安全操作技能和应急处置方法；

4.配合安全检查，按要求完成隐患整改。

二、安全生产教育培训管理

企业应建立分级分类培训机制，确保培训内容与岗位风险匹配，培训学时达标，考核结果与上岗资格挂钩。

（一）新员工培训

新入职员工（含分包单位人员）需接受“三级安全教育”，总学时不少于40学时：

1.公司级培训（15学时）：重点讲解安全生产法律法规、企业安全管理制度、典型事故案例；

2.项目级培训（20学时）：结合项目特点，培训现场危险源、安全操作规程、应急逃生技能；

3.班组级培训（5学时）：由班组长或技术骨干示范岗位操作要点、劳动防护用品使用方法。

（二）特种作业人员培训

电工、焊工、架子工、起重机械司机等特种作业人员需取得《特种作业操作证》（证书每3年复审1次），企业每年组织不少于8学时的复训，内容包括新标准、新设备操作及事故案例分析。

（三）转岗与复工培训

员工转岗（如从木工转为架子工）或离岗6个月以上复工前，需接受项目级和班组级培训（学时不少于16学时），重点培训新岗位风险及操作要求。

（四）日常培训

企业每季度组织1次全员安全培训（学时不少于4学时），内容涵盖季节性安全注意事项（如高温防暑、冬季防滑）、新工艺/新材料安全技术要点；项目每月开展1次安全专题培训（如消防演练、有限空间作业安全）。

（五）培训考核

所有培训需建立档案（包括培训内容、签到表、考核试卷），考核不合格者需重新培训，直至合格后方可上岗。

三、施工现场安全管理

施工现场实行“网格化”管理，按作业区域划分责任网格，明确网格负责人，重点管控危大工程、临时设施、施工机械及作业环境。

（一）危险源辨识与管控

项目开工前需开展危险源辨识（采用JHA作业危害分析、SCL安全检查表法），编制《危险源清单》并动态更新。对重大危险源（如深基坑、