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城管群众身边腐败和作风问题发言稿

同志们：

今天，我们聚焦“群众身边的城管腐败和作风问题”开展专题交流，既是落实全面从严治党要求的具体行动，也是回应群众关切、推动城管工作高质量发展的必然选择。城市管理一头连着民生福祉，一头连着城市品质，城管队伍作为城市治理的“主力军”“形象窗”，其作风和廉洁状况直接关系群众的获得感、幸福感、安全感。近年来，随着城市化进程加快，城管领域承担的任务日益繁重，从占道经营治理到违建拆除，从环境卫生管理到市政设施维护，每一项工作都与群众生活息息相关。但也要清醒看到，一些发生在群众身边的腐败和作风问题仍未根除，有的甚至成为群众“急难愁盼”的痛点，必须引起我们高度重视。

一、深刻认识城管领域群众身边腐败和作风问题的现实表现

当前，城管系统绝大多数干部职工能够严守纪律规矩，用心用情服务群众，但个别单位、个别干部仍存在与职责使命不相适应的问题，主要表现为以下四类：

一是执法不公、选择性作为，损害群众公平感。有的干部把执法权力当作“私器”，对熟人、关系户“网开一面”，对普通群众“严格执法”，甚至搞“以罚代管”“逐利执法”。比如，在流动摊贩管理中，对缴纳“好处费”或“熟人介绍”的摊贩默许其占道经营，对无关系、无背景的小商小贩则简单驱赶、暂扣物品；在违建查处中，对涉权涉势的违建拖延处理，对普通群众的违建“一拆了之”，甚至存在“拆民不拆官、拆小不拆大”的现象。这些行为表面看是执法方式问题，本质是公权私用、丧失原则，严重破坏了执法公信力，让群众产生“有关系好办事、没关系难办事”的负面认知。

二是吃拿卡要、以权谋私，侵害群众切身利益。少数干部将管理服务视为“资源”，利用职务便利向管理对象索要钱物、接受宴请，甚至“明码标价”搞利益交换。比如，在户外广告审批、建筑垃圾处置、摊位划设等环节，暗示或直接要求管理对象“表示表示”；在执法检查中，以“整改”“罚款”相要挟，收受香烟、购物卡等“小恩小惠”；更有甚者，与黑中介、“保护伞”勾结，通过“代打招呼”“疏通关系”收取好处费，帮助违法者逃避处罚。这些“微腐败”看似金额不大，但直接侵害群众“钱袋子”，让小商小贩、企业主等群体敢怒不敢言，严重污染了基层政治生态。

三是作风漂浮、推诿扯皮，消解群众信任感。部分干部存在“重管理轻服务”“重结果轻过程”的倾向，对群众诉求敷衍塞责、消极应付。比如，对占道经营、噪音扰民等群众反复反映的问题，以“管不了”“不好管”为由推诿，或“突击整治一阵风、问题反弹老样子”；对市政设施损坏、路灯不亮等民生小事，台账上“已办结”，实际“未解决”，甚至存在“数据造假”“虚假整改”；个别干部对待群众态度生硬、言语粗暴，“门好进、脸难看、事难办”，把“服务窗口”变成“官老爷窗口”。这些行为消耗的是群众对城管队伍的信任，让“为人民管理城市”的初心变了味。

四是监管缺位、责任空转，滋生系统性风险。一些单位内部管理宽松软，对重点领域、关键环节缺乏有效监督，导致“小问题”演变成“大隐患”。比如，在环卫项目招投标、绿化工程验收中，因监管不到位，存在围标串标、偷工减料等问题；在执法装备采购、经费使用中，存在虚报冒领、挪用截留等现象；个别领导干部对下属失管失教，对苗头性问题“睁一只眼闭一只眼”，甚至搞“好人主义”，导致“宽松软”的风气蔓延。这些问题不仅造成公共资源浪费，更可能引发群体性事件，影响社会稳定。

二、深入剖析问题背后的思想根源和制度漏洞

这些群众身边的腐败和作风问题，表面是行为失范，根子在思想、制度、监督等层面存在短板：

从思想根源看，宗旨意识淡化是“总开关”问题。个别干部没有树牢“以人民为中心”的发展思想，把“管理”当成“管制”，把“执法”当成“治民”，对群众缺乏共情。有的理想信念动摇，认为“城管工作吃力不讨好”，于是“在岗不在状态”；有的价值观扭曲，把权力视为“特权”，滋生“有权不用、过期作废”的错误观念；还有的存在“小错无妨”心理，认为“收点小礼、吃顿便饭”是“人之常情”，对纪律规矩缺乏敬畏。思想上的滑坡是最危险的滑坡，一旦“总开关”松动，行为就会“脱轨”。

从制度机制看，执行“打折扣”是“中梗阻”问题。虽然我们建立了执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，但部分单位存在“重制定、轻落实”现象。比如，执法流程规定要亮证执法、说明理由，但实际中个别干部“简单粗暴”“一罚了之”；廉政风险防控要求对关键岗位定期轮岗，但有的单位因“怕麻烦”“怕影响工作”长期不调整；考核评价机制偏重“任务完成率”，忽视“群众满意度”，导致干部“重结果、轻服务”。制度的生命力在于执行，制度空转比没有制度更危险。

从监督问责看，覆盖“有盲区”是“薄弱点”问题。内部监督存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的困境