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大学经营性资产管理暂行规定

第一条为规范学校经营性资产管理，维护国有资产安全完整，提高资产使用效益，服务教育事业发展，根据《行政事业性国有资产管理条例》《事业单位国有资产管理暂行办法》等相关规定，结合学校实际，制定本规定。

第二条本规定所称经营性资产，是指学校占有、使用的，以获取经济利益为主要目的，通过投资、出租、出借、合作经营等方式参与市场运营的国有资产，包括但不限于：

（一）学校全额出资、控股或参股的企业（含一级企业及其所属各级子企业）资产；

（二）学校授权用于出租、出借的房屋、土地、设备等有形资产；

（三）学校拥有的专利权、商标权、著作权、非专利技术、校名校誉等无形资产；

（四）其他依法认定为经营性资产的国有资产。

第三条经营性资产管理遵循以下原则：

（一）权属清晰。严格界定资产产权归属，确保学校对经营性资产拥有完整的占有、使用、收益和处分权；

（二）安全完整。建立风险防控机制，防止资产流失，保障国有资产保值增值；

（三）效益优先。兼顾经济效益与社会效益，通过市场化运营提升资产使用效率；

（四）规范运营。严格执行国家法律法规和学校管理制度，确保运营行为合法合规；

（五）分类管理。根据资产类型、运营模式差异，实施差异化管理措施。

第四条学校经营性资产管理实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制，建立决策、执行、监督相互分离、相互制衡的工作机制。

第五条校长办公会或党委常委会为学校经营性资产管理决策机构，主要职责包括：

（一）审定经营性资产管理重大制度；

（二）审批金额较大或风险较高的资产运营事项（具体标准由学校另行制定）；

（三）听取经营性资产管理年度报告，研究解决重大问题；

（四）决定学校出资企业的设立、合并、分立、解散、清算等重大事项；

（五）其他需要决策的重大事项。

第六条资产与实验室管理处为学校经营性资产归口管理部门，主要职责包括：

（一）拟定经营性资产管理规章制度并组织实施；

（二）审核各单位提交的经营性资产运营申请，提出处理意见；

（三）监督经营性资产运营过程，组织资产清查、产权登记、资产评估等基础管理工作；

（四）建立经营性资产台账，定期与财务部门、使用单位核对资产信息；

（五）协调处理经营性资产权属纠纷及其他管理事项。

第七条财务处负责经营性资产财务管理，主要职责包括：

（一）对经营性资产运营涉及的资金收支进行监督；

（二）审核运营收益分配方案，确保收益及时足额上缴；

（三）指导运营单位建立健全财务管理制度；

（四）参与经营性资产投资、处置等事项的经济可行性论证。

第八条审计处负责经营性资产运营的审计监督，主要职责包括：

（一）对经营性资产运营的合法性、合规性、效益性进行审计；

（二）对学校出资企业负责人开展经济责任审计；

（三）对重大资产运营项目实施跟踪审计；

（四）督促整改审计发现的问题。

第九条各学院、直属单位及其他使用单位（以下简称“运营单位”）为经营性资产具体运营责任主体，主要职责包括：

（一）提出本单位经营性资产运营申请，编制可行性报告；

（二）落实资产运营方案，维护资产安全完整；

（三）定期向归口管理部门报告资产运营情况；

（四）配合完成资产清查、评估、审计等工作；

（五）对运营过程中出现的重大问题及时报告并采取应急措施。

第十条学校出资企业应按照现代企业制度要求，建立健全法人治理结构，依法独立开展经营活动。企业董事会、监事会、经理层应严格履行职责，维护学校作为出资人的合法权益。

第十一条学校新增经营性资产形成应严格履行审批程序，未经批准不得擅自将非经营性资产转为经营性资产。资产形成方式包括投资设立企业、资产划转、对外出租出借、无形资产转化等。

第十二条投资设立企业应符合以下要求：

（一）符合国家产业政策和学校发展规划，与学科建设、人才培养、科技成果转化具有协同性；

（二）开展充分的可行性研究，形成包含市场分析、财务预测、风险评估、退出机制等内容的可行性报告；

（三）经学校决策机构审批后，依法办理工商注册登记，明确学校出资比例和股权结构；

（四）涉及国有资本注资的，需按照国有资产管理相关规定进行资产评估和备案。

第十三条非经营性资产转为经营性资产（以下简称“资产划转”）应满足以下条件：

（一）划转资产为学校闲置或低效运转的非经营性资产；

（二）划转后不影响学校教学、科研、行政等基本职能正常履行；

（三）划转方案需经资产使用单位、归口管理部门、财务部门联合审核，报学校决策机构批准；

（四）完成资产权属变更登记，确保产权清晰。

第十四条对外出租出借资产应遵循公开、公平、公正原则，具体要求如下：

（一）出租出借期限一般不超过5年，确需延长的需重新履行审批程序；

（二）出租价格应通过市场评估或公开招租确定，原则上不低于同类资产市场平均价格；

（三）出租出借前