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2026年信访法治计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是深化信访工作制度改革、推进信访工作法治化的重要节点。为深入贯彻习近平法治思想，全面落实《信访工作条例》（以下简称《条例》），推动信访工作在法治轨道上规范运行，切实维护群众合法权益、促进社会和谐稳定，现结合工作实际，制定本计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，坚持和加强党对信访工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持法治思维和法治方式，以构建“源头预防、前端化解、依法处理、监督问效”的信访法治工作体系为目标，聚焦解决信访问题的合法性、规范性、实效性，着力提升信访工作法治化水平，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

二、主要目标

——信访工作制度体系更加完善。地方性信访法规配套制度健全率达到100%，重点领域信访事项分类处理清单动态更新机制有效运行，信访业务全流程标准规范覆盖95%以上常见问题类型。

——信访事项办理质效显著提升。初次信访事项一次性化解率达到85%以上，信访事项依法受理率、按期办结率均保持98%以上，群众对处理过程和结果的满意度达到80%以上。

——依法分类处理机制全面落实。行政、司法、调解等渠道衔接更加顺畅，“诉访分离”边界清晰，涉法涉诉信访事项导入法律程序率达到95%以上，通过法定途径解决问题的比例较2025年提升10个百分点。

——信访秩序持续向好。群众依法理性反映诉求的意识普遍增强，越级走访、重复信访、以访施压等问题得到有效遏制，缠访闹访、违法信访行为依法处置率达到100%。

三、重点任务及具体措施

（一）完善信访法治制度体系，夯实依法履职基础

1.推进配套制度建设。围绕《条例》实施中的重点难点问题，制定《信访事项分类处理操作细则》《复查复核工作规程》《信访事项简易办理办法》等配套文件，明确各类信访事项的受理范围、办理程序、责任主体和时限要求。针对劳动保障、征地拆迁、教育医疗等群众反映集中的领域，联合相关职能部门制定专项分类处理清单，细化“法定途径优先”的具体标准，确保同一类型问题处理尺度一致。

2.强化制度动态评估。建立信访法规制度执行情况定期评估机制，每季度组织专家学者、一线信访干部、群众代表对制度实施效果进行分析，重点评估制度的可操作性、群众认可度和矛盾化解实效。对与上位法冲突、不适应实际需求的制度及时修订，对执行中存在的模糊条款作出明确解释，确保制度体系科学严谨、务实管用。

3.规范信访文书制作。制定《信访事项受理告知书》《处理意见书》《复查（复核）意见书》等法律文书模板，明确文书的格式要素、法律依据引用规范和说理要求。重点强化处理意见书中对“是否受理、如何处理、法律依据”的释法说理，确保群众“看得懂、能理解、信得过”。

（二）规范信访业务全流程，提升依法办理质效

1.严格受理办理标准。全面落实“首接首办责任制”，对群众通过来信、来访、网上信访等渠道提出的事项，首接单位须在15日内完成受理审查，对属于本部门职责范围的，出具受理告知书并明确办理时限；对不属于职责范围的，一次性告知有权处理机关及法定救济途径，杜绝“推诿扯皮”“体外循环”。建立受理环节合法性审查机制，由信访部门联合法律顾问对受理范围、程序合规性进行双重审核，防止因受理不当引发重复信访。

2.优化办理流程管理。推行“简易办理+普通办理”分类模式，对事实清楚、诉求明确、法律依据充分的简单事项，适用简易办理程序，压缩办理时限至20日；对复杂疑难事项，实行“一案一策”，组织业务骨干、专家学者、群众代表开展联合办理，必要时引入第三方评估。建立办理进度动态监控系统，通过信息化手段对办理时限、程序合规性进行实时预警，对超期未办、程序缺失的事项自动生成督办工单，倒逼责任落实。

3.强化复查复核监督。严格复查复核受理条件，重点审查原处理意见的事实认定、法律适用和程序合规性，对存在事实不清、依据不足、程序违法的，依法撤销或责令重新办理。建立复查复核案例库，定期筛选典型案例进行评析，统一法律适用标准。探索引入“阳光复核”机制，对争议较大的事项公开听证，邀请人大代表、政协委员、律师等参与评议，提升复核结果的公信力。

（三）健全多元化解机制，推动矛盾前端化解

1.深化“访调对接”工作。在市县两级信访接待场所设立“人民调解室”，配备专职调解员和行业性、专业性调解组织驻场，对适合调解的信访事项，在征得群众同意后，引导通过调解方式解决。建立调解与信访办理衔接机制，调解成功的出具调解书并录入信访信息系统，调解不成的及时转入办理程序，避免“空转”。