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2026年信访工作方案

2026年信访工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以“控增量、减存量、提质量、防变量”为主线，聚焦源头治理、矛盾化解、服务优化、秩序规范四大关键环节，构建“预防—受理—办理—反馈—评估”全周期管理体系，推动信访工作从“被动响应”向“主动治理”转变，切实维护群众合法权益、促进社会和谐稳定。

一、强化源头预防，筑牢信访矛盾“第一道防线”

坚持“治未病”理念，将工作重心向基层下移、向前端延伸，推动矛盾风险发现在早、处置在小。

1.深化基层网格治理。全面推行“信访网格+基层治理”融合模式，以社区（村）为基本单元，将200-300户划分为一个微网格，每个网格配备1名专职网格员、1名兼职信息员、1名法律顾问。网格员每日开展“敲门行动”，重点走访困难群体、特殊利益群体、矛盾突出区域，建立“民情日志”，记录群众诉求、家庭动态、隐患苗头，实现“人在网中走、事在格中办”。每月组织网格长、社区工作者、民警、物业召开“网格议事会”，对收集的问题分类研判，能当场解决的立即办理，需上级协调的3日内上报街道（乡镇）信访联席会议。

2.健全风险预警机制。建立“行业部门+属地+第三方”联合排查体系，围绕劳动社保、征地拆迁、涉法涉诉、物业管理等8类重点领域，每季度开展拉网式排查，重点关注政策调整、项目实施、企业经营等关键节点可能引发的矛盾。依托大数据平台整合12345热线、政务服务、舆情监测等多源数据，运用AI算法对重复信访、群体信访、异常增长诉求进行智能预警，生成“红、黄、蓝”三色风险清单。红色预警事项由县级领导包案，7日内制定化解方案；黄色预警事项由街道（乡镇）主要领导牵头，10日内完成处置；蓝色预警事项由社区（村）跟进，15日内反馈结果。

3.加强政策预研评估。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，将信访风险评估作为政策出台、项目审批的必备环节。评估内容涵盖政策可行性、群众接受度、利益冲突点、应对措施等，重点评估可能引发的群体性事件、极端上访等风险。评估过程邀请“两代表一委员”、群众代表、专家学者参与，通过座谈会、问卷调查、实地走访等方式广泛征求意见。对评估为“高风险”的事项，暂缓实施并修改方案；“中风险”的事项，制定专项化解预案；“低风险”的事项，同步落实配套保障措施，从源头上减少因政策“一刀切”“不接地气”引发的信访问题。

二、优化办理流程，提升矛盾化解“实效性”

聚焦群众“急难愁盼”，推动信访事项“一站式受理、一揽子解决、全周期跟踪”，切实提高初信初访一次性办结率和群众满意度。

1.规范接访受理标准。严格落实“首接首办”责任制，各级信访部门、有权处理单位设立专门接访窗口，配备标准化接访设备，实行“亮牌服务”（亮身份、亮职责、亮承诺）。接访人员需在1个工作日内完成信息登记，当场判断是否属于受理范围：对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，出具《引导告知书》并协助群众对接相关部门；对属于本部门职责的，出具《受理告知书》，明确办理时限（一般事项30日内办结，复杂事项60日内办结）；对不属于本部门职责的，在3个工作日内转送有权处理单位并告知信访人。严禁推诿扯皮、拖延受理，对无正当理由拒接、拒登的，严肃追究相关人员责任。

2.创新多元化解机制。建立“信访+调解+专业”协同模式，在县级信访接待中心设立“一站式”矛盾调解室，整合人民调解、行政调解、司法调解力量，引入律师、心理咨询师、行业专家等第三方力量参与化解。对涉法涉诉类信访，由法官、检察官驻点提供法律指导；对劳资纠纷类信访，邀请工会代表、企业协会参与协商；对邻里纠纷类信访，组织社区德高望重者、乡贤调解。推行“阳光听证”制度，对久拖未决、争议较大的信访事项，公开组织听证，邀请信访人、责任单位、旁听群众等参与，通过陈述、质证、辩论，形成听证结论并向社会公示，以公开促公正、以公正赢信任。

3.强化督查督办力度。建立“台账管理+动态跟踪+结果倒逼”督查体系，对受理的信访事项全部录入信访信息系统，实行“一信一档”“一案一码”，实时更新办理进度。对超过办理时限未办结的事项，由信访工作联席会议办公室下发《督办函》，明确整改要求和期限；对群众评价“不满意”的事项，开展“回溯式”督查，重点核查办理程序是否规范、政策适用是否准确、答复意见是否合理。对因不作为、慢作为、乱作为导致矛盾激化的，提请纪检监察机关约谈相关责任人；对造成严重后果的，依法依规追究责任。2026年计划开展专项督查4次，覆盖80%以上的重点乡镇（街道）和行业部门。

三、推进数字赋能，构建智慧信访“新生态”

以信息化、智能化为支撑，推动信访工作从“