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关于做好维稳工作的通知

做好维稳工作是维护社会大局和谐稳定、保障人民群众根本利益的重要政治任务，是推动经济社会高质量发展的基础支撑。各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总体国家安全观，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，强化底线思维和风险意识，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，抓细抓实各项工作举措，坚决筑牢社会稳定防线。现结合实际，就有关事项明确如下：

一、严格落实责任体系，构建上下贯通的维稳工作格局

坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实属地管理责任、部门主管责任和单位主体责任，形成“党委统一领导、政府组织实施、部门协同联动、社会广泛参与”的工作机制。各级党委（党组）要将维稳工作纳入重要议事日程，每季度至少专题研究1次维稳形势，分析风险隐患，制定针对性措施；主要负责同志要履行第一责任人职责，带头研究部署、带头接访下访、带头包案化解；领导班子成员要落实“一岗双责”，结合分管领域定期开展风险排查，推动矛盾问题在分管范围内解决。要建立“责任清单+任务清单+考核清单”三单管理机制，将维稳工作细化为30项具体任务，明确责任单位、完成时限和质量标准，逐项分解到岗、落实到人。组织、纪检监察部门要将维稳工作成效纳入领导班子和领导干部考核评价体系，占比不低于年度综合考核的20%；对因责任落实不到位、工作推进不力导致发生重大涉稳事件的，依规依纪严肃追责问责，实行“一票否决”。

二、深化风险源头防控，织密全域覆盖的排查预警网络

坚持“预防为主、源头治理”，建立“日常排查+专项排查+重点排查”相结合的全周期排查机制，确保风险发现在早、处置在小。

日常排查：依托“网格化+信息化”基层治理体系，将城乡社区划分为基础网格2.3万个，每个网格配备1名专职网格员、2名兼职信息员，明确“人在格中走、事在格中办”的排查职责。网格员每周至少开展2次全覆盖走访，重点关注劳资纠纷、涉法涉诉、征地拆迁、环境污染、邻里矛盾等易发领域，通过“网格通”APP实时上传排查信息，社区（村）每日汇总分析，街道（乡镇）每3日研判调度，确保一般性问题24小时内预警、复杂问题48小时内上报。

专项排查：针对重要时间节点、重点敏感时期，由政法、信访、公安、民政等部门牵头，分领域开展“拉网式”“地毯式”排查。如在重大活动期间，重点排查涉稳重点人员、特殊利益群体动态；在岁末年初，聚焦农民工工资拖欠、企业经营困难等问题；在汛期、疫情防控等特殊时期，关注民生保障、物资供应等引发的矛盾。专项排查要建立“问题台账—责任台账—销号台账”，实行“一问题一方案一专班”，确保底数清、情况明、措施实。

重点排查：对近3年重复访、越级访问题，涉众型经济案件受害人、刑满释放人员、精神障碍患者等重点群体，建立“一人一档”动态管理数据库，由包联干部每月至少走访1次，及时掌握思想动态、生活状况和利益诉求。对排查出的高风险隐患，实行“红、黄、蓝”三色预警管理，红色预警由县级领导包案，黄色预警由乡镇（街道）主要领导包案，蓝色预警由分管领导包案，确保风险等级与处置层级精准匹配。

三、强化矛盾多元化解，打造高效协同的纠纷处置链条

坚持“事要解决、怨要纾解”，构建“人民调解为基础、行政调解为支撑、司法调解为保障”的多元化解体系，推动矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

建强调解平台：全面推进县、乡、村三级矛盾纠纷调解中心建设，县级中心整合信访、司法、公安、人社等12个部门入驻，配备专职调解员15名、专业顾问团队5个；乡镇（街道）中心由政法委员牵头，整合派出所、司法所、法庭等力量，实行“周调度、月研判”；村（社区）设立调解室，由“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老模范、老军人）、乡贤等担任调解员，形成“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”的调解格局。

创新调解机制：针对专业性强、涉及面广的矛盾纠纷，建立“行业调解+专家调解”模式。如在医疗纠纷领域，成立由医学专家、法律工作者组成的专业调解委员会，引入医疗责任保险，实现“调解—理赔”无缝衔接；在物业纠纷领域，推动社区、业委会、物业公司“三方联动”，定期召开“物业恳谈会”，现场解决停车管理、公共设施维护等问题；在劳资纠纷领域，人社部门联合工会、企业代表组织建立“快调快处”机制，对欠薪案件实行“当日受理、3日调解、7日办结”，确保劳动者权益及时维护。

压实包案责任：对上级交办、本级排查的重点矛盾纠纷，严格落实“领导包案”制度，明确包案领导为第一责任人，负责协调解决问题、疏导情绪、稳控人员。包案领导要亲自接访当事人、亲自查阅案卷资料、亲自协调职能部门，每半月至少调度1次进展，每月向党委（党组）汇报1次情况。对久拖不决、反复反弹的案件，由纪检监察机关