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安全生产条件核查制度

第一章总则

第一条制定目的

为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格落实安全生产主体责任，规范安全生产条件核查工作流程，全面排查并消除安全生产隐患，保障从业人员生命财产安全与生产经营活动有序开展，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规及行业标准，结合本单位实际，制定本制度。

第二条核心原则

1.依法合规原则：严格遵循国家安全生产相关法律法规、标准规范，确保核查工作合法有序、标准统一；

2.全流程覆盖原则：核查工作贯穿生产经营全周期，涵盖项目立项、建设施工、投产运行、设备更新、停产复工等关键环节；

3.精准聚焦原则：重点针对高风险环节、危险作业区域、关键设备设施及薄弱环节开展核查，提升核查针对性与实效性；

4.闭环管理原则：建立“核查-整改-复核-销号”全流程闭环机制，确保发现的问题及时整改到位，核查结果可追溯、可监督；

5.客观公正原则：核查人员需秉持客观立场，严格按照核查标准开展工作，如实记录核查情况，不受人为因素干扰。

第三条适用范围

本制度适用于本单位所有生产经营活动及相关项目的安全生产条件核查工作，包括新建、改建、扩建项目（以下统称建设项目）开工前核查、在建项目阶段性核查、投产运行项目常态化核查、危险性较大工程专项核查、停产复工核查等。本单位各生产部门、管理部门、施工单位、监理单位及参与生产经营活动的相关方，均须遵守本制度要求。

第四条组织管理

成立安全生产条件核查工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全生产负责人任副组长，成员由安全管理部门、生产技术部门、工程管理部门、设备管理部门、合规部门等相关负责人组成。领导小组负责统筹核查制度建设、重大核查事项决策、核查结果审定及责任追究等工作。日常核查管理由安全管理部门牵头，各相关部门协同配合：安全管理部门负责核查计划制定、组织实施、过程监督及档案管理；生产技术部门负责提供生产工艺相关技术支撑，参与工艺安全条件核查；工程管理部门负责建设项目施工环节核查的组织与协调；设备管理部门负责设备设施安全条件的专项核查；合规部门负责核查工作的法律合规性把关。

第二章核查分类与范围

第五条建设项目开工前核查

适用于新建、改建、扩建项目开工前的安全生产条件审核，核查范围包括：

1.项目基本建设程序合规性：项目立项、施工图设计等文件依法审批情况，施工招标文件及施工合同中安全生产相关条款约定情况；

2.责任体系建立情况：建设单位、施工单位、监理单位是否签订安全生产合同，明确各方安全生产职责；各单位是否建立健全安全管理体系，设立安全管理职能部门并配备专职安全生产管理人员；

3.风险评估与预案制定：建设单位是否按规定开展施工安全总体风险评估并经专家论证；是否编制生产安全事故综合应急预案，完成专家论证并发布；

4.施工单位资质与人员保障：施工单位安全生产许可证是否有效，“三类人员”是否持有有效资格证书；特种作业人员是否具备相应操作资格；是否依法参加工伤保险和安全生产责任保险；

5.技术文件完备性：实施性施工组织设计、施工现场临时用电组织设计等技术文件的编制、审核、审批程序是否符合要求，是否经监理单位审批。

第六条在建项目阶段性核查

适用于建设项目施工过程中的阶段性安全条件验证，核查范围包括：

1.施工现场管理：临时场站、驻地选址是否符合安全要求，办公生活区与作业区是否分开设置并封闭管理，紧急疏散通道是否满足消防要求；

2.设备设施验收：施工机械、设施、机具及安全防护用品的验收情况，是否建立验收台账；特种设备是否办理使用登记手续，是否建立“一机一档”管理档案；

3.风险管控落实：专项风险评估工作开展情况，重大风险管控方案的制定与实施情况；施工现场临边防护、警示标志标牌、临时用电布设等是否符合规范要求；

4.教育培训与交底：施工单位对从业人员的岗前安全生产教育培训及考核情况；安全技术交底是否落实到位，相关记录是否完整；

5.应急保障：应急救援组织建立情况，应急救援人员配备及应急救援器材、物资储备情况。

第七条投产运行项目常态化核查

适用于已投产运行项目的日常安全条件监督，核查范围包括：

1.制度执行情况：安全生产责任制、安全操作规程等规章制度的落实情况；定期安全检查、安全生产例会等工作开展情况；

2.设备设施运行与维护：生产设备设施的日常检查、维护、保养情况，是否建立设备管理台账；特种设备的定期检验检测情况；安全防护设施是否完好有效；

3.作业安全管理：危险作业审批程序是否规范；从业人员是否按规定佩戴和使用劳动防护用品；作业现场是否存在安全隐患；

4.职业健康管理：职业危害防护设施的配备与运行情况；从业人员职业健康检查开展情况