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《安徽省“十五五”重金属污染防治规划》近日发布

一、规划背景与目标

1.1规划依据

(1)本规划依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合国家关于生态文明建设的总体要求，以及安徽省实际情况，旨在加强全省重金属污染防治工作，保障人民群众健康和生态环境安全。

(2)规划制定过程中，充分考虑了国家和安徽省相关政策和规划，如《国家环境保护“十三五”规划纲要》、《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，确保规划与国家及地方发展战略相一致。

(3)本规划在制定过程中，广泛征求了政府相关部门、企事业单位、社会团体和公众的意见，综合分析了重金属污染现状、成因和趋势，借鉴了国内外先进经验和做法，为规划的科学性、合理性和可操作性提供了有力保障。

1.2重金属污染防治现状

(1)近年来，安徽省重金属污染防治工作取得了一定成效，但重金属污染形势依然严峻。据监测数据显示，截至2023年，全省共发现重金属污染重点区域20个，涉及工业、农业、生活等多个领域。其中，工业源污染占比最高，达到70%以上。以铜陵市为例，该市有近20家企业存在重金属污染问题，其中铜冶炼企业尤为突出，污染物排放量较大。

(2)农业领域重金属污染问题同样不容忽视。全省耕地面积中，受重金属污染的耕地面积约为50万公顷，其中重度污染耕地面积达10万公顷。以宣城市为例，该市某地区土壤重金属镉含量超标，导致当地水稻、蔬菜等农产品受到污染，严重影响农产品质量和人民群众健康。

(3)生活源重金属污染也较为严重。随着城市化进程加快，城市污水处理厂、垃圾填埋场等设施建设滞后，导致部分重金属污染物排放至环境中。据统计，全省城市污水处理厂中，约60%的设施存在重金属污染物排放问题。以合肥市为例，该市某污水处理厂排放的废水中含有较高的重金属离子，对周边水体环境造成一定影响。此外，部分地区生活垃圾处理不当，导致重金属污染物渗漏至土壤和地下水中，进一步加剧了重金属污染问题。

1.3污染防治面临的主要问题

(1)重金属污染防治工作面临的首要问题是污染源复杂多样。工业、农业、生活等多个领域均存在重金属污染风险，且污染源分布广泛，治理难度大。工业领域，尤其是金属冶炼、化工等行业，重金属排放量大，治理技术要求高；农业领域，化肥、农药等使用不当导致土壤重金属污染；生活领域，污水处理、垃圾处理等设施建设滞后，重金属污染物排放控制不力。

(2)污染防治技术手段相对滞后，难以满足当前污染治理需求。虽然近年来我国在重金属污染防治技术方面取得了一定进展，但与发达国家相比，仍存在较大差距。现有技术手段在处理复杂重金属污染物、实现深度净化等方面存在不足，导致部分污染问题难以得到有效解决。此外，重金属污染治理成本较高，对企业和地方政府造成较大经济压力。

(3)污染防治法规体系尚不完善，执法监管力度不足。目前，我国在重金属污染防治方面的法律法规尚不健全，部分法律法规存在交叉、重复或空白现象。在实际执法过程中，由于监管力量不足、执法手段有限，导致部分企业存在逃避监管、超标排放等违法行为，严重影响重金属污染防治工作的成效。同时，公众对重金属污染的认识不足，参与度不高，也制约了污染防治工作的推进。

二、指导思想与原则

2.1指导思想

(1)指导思想方面，本规划坚持“预防为主、综合治理”的原则，以保障人民群众健康和生态环境安全为目标，以改善环境质量为核心，以推进绿色发展为导向。具体来说，通过加强污染源头控制，优化产业结构，提升污染治理技术水平，实现重金属污染物排放总量减少，确保到2025年，全省主要重金属污染物排放量比“十三五”末下降10%以上。

(2)在实施过程中，规划强调科学决策和公众参与。通过建立完善的环境监测网络，及时掌握重金属污染动态，为决策提供科学依据。同时，加强宣传教育，提高公众环保意识，鼓励公众参与环境保护，形成全社会共同参与重金属污染防治的良好氛围。例如，在铜陵市开展的重金属污染治理项目中，通过公众参与，有效提升了治理效果。

(3)规划还强调区域协同和重点突破。针对不同区域的重金属污染特点，制定差异化的防治策略。在重点行业和领域，如金属冶炼、化工、采选业等，实施严格的污染物排放标准和治理措施。以安徽省某化工园区为例，通过实施严格的排放标准，园区内重金属污染物排放量显著下降，园区环境质量得到明显改善。

2.2污染防治原则

(1)污染防治原则方面，本规划坚持“预防为主、防治结合”的原则，强调在污染发生前采取预防措施，同时加强污染治理。具体措施包括：对潜在的重金属污染源进行风险评估，制定严格的污染物排放标准和环境准入门槛，防止新的污染产生。例如，在安徽省某工业园区，