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局2026年学习型城市建设工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推进学习型城市建设向纵深发展的重要节点。为深入贯彻《中国教育现代化2035》《全国教育事业发展“十四五”规划》关于“构建服务全民终身学习的教育体系”的决策部署，紧扣“人人皆学、处处能学、时时可学”目标，结合本市实际，现制定2026年学习型城市建设工作计划如下：

一、深化终身教育体系建设，夯实学习型城市制度基础

坚持系统观念，以制度创新破解终身教育发展瓶颈，推动各类教育资源有机整合、协同联动。一是完善终身教育政策框架。推动《XX市终身教育促进条例》实施细则落地，重点明确部门职责分工、经费保障标准、学习成果认证规则等核心内容，将学习型城市建设纳入各区政府年度绩效考核，考核权重不低于公共服务类指标的15%。二是构建“学分银行”运营体系。依托市开放大学建设市级终身学习学分银行，开发统一的学分管理平台，完成与高等教育自学考试、职业资格认证、社区教育课程等200+类学习成果的标准对接，实现非学历教育学分与学历教育学分的双向转换，年内完成10000人次以上学习成果认证。三是强化教育机构协同机制。建立“高校—职校—社区学校—企业培训中心”四级联动网络，鼓励高校开放优质课程资源，职业院校与重点产业园区共建“技能提升基地”，社区学校与党群服务中心、新时代文明实践站融合建设，全年开展跨机构联合培训项目不少于50个。

二、优化学习资源供给，打造全龄友好学习生态

聚焦不同群体学习需求，构建“普惠性+个性化”资源供给模式，切实提升学习资源的可及性与适用性。一是推进公共资源开放共享。全面落实公共设施学习功能拓展计划，图书馆、博物馆、科技馆、文化馆等公共文化场馆每周开放时间延长至60小时以上，新增“学习角”“体验区”等功能区域200个；推动机关、企事业单位内部会议室、培训室向社区开放，全年开放时长不低于12000小时。二是开发特色课程资源库。围绕“城市发展”“民生服务”“文化传承”三大主题，组织高校专家、行业能手、非遗传承人等开发系列精品课程：针对产业升级需求，重点开发人工智能、新能源、生物医药等领域的“新质生产力”课程50门；针对老年群体，开发智能技术应用、心理健康、隔代教育等“银龄友好”课程30门；针对青少年，开发劳动实践、科技创新、红色教育等“五育融合”课程40门；所有课程同步上线“XX学习云”平台，实现“按需选课、随时学习”。三是加强社区学习中心建设。按照“15分钟学习圈”标准，年内完成200个社区学习中心升级改造，每个中心配备专职学习顾问1名、兼职导师3-5名，配套图书角（藏书量不低于2000册）、数字化学习终端（不少于5台）、活动教室（面积不低于80㎡）；推动学习中心与“社区食堂”“托幼点”等民生服务空间融合，开展“学习+餐饮”“学习+育儿”等场景化学习活动，全年开展社区学习活动不少于3万场，参与人次突破50万。

三、聚焦重点群体需求，推动学习服务精准覆盖

坚持问题导向，针对不同群体的学习痛点，实施分类提升行动，切实增强学习获得感。一是服务青少年全面发展。深化“家校社”协同育人机制，依托社区学习中心、青少年宫等阵地，开展“课后三点半”拓展学习项目，重点提供科普实验、艺术鉴赏、体育技能等实践课程，覆盖全市80%的义务教育阶段学校，参与学生达15万人次；联合高校开展“大学生进社区”志愿导学活动，组织5000名大学生与留守儿童、困难家庭学生结对，全年提供个性化辅导10万小时以上。二是助力产业工人技能升级。围绕“3+5”现代产业体系（3大支柱产业、5大新兴产业），建立“企业需求清单—课程开发—精准培训”闭环机制：由市人社局牵头，联合行业协会、重点企业梳理年度技能需求，形成包含20个紧缺工种的培训目录；组织职业院校、技工院校开发“模块化”培训课程，推行“理论+实操+认证”一体化教学；依托企业培训中心、产教融合基地开展“订单式”培训，全年培训产业工人8万人次，其中高级工及以上占比不低于30%；推动“学历+技能”双提升，鼓励企业员工通过成人高考、开放教育等途径提升学历，对取得专科、本科学历的员工给予2000-5000元补贴，年内实现1000名产业工人学历技能“双提升”。三是丰富老年学习生活。实施“银龄乐学”工程，重点解决老年人“想学不会、学无去处”问题：在社区学习中心、养老服务中心等场所设立“老年学习专区”，配备大字版教材、语音辅助设备等适老化设施；开发“手机使用”“健康管理”“智能出行”等实用课程，通过“一对一”“小组学”等方式开展教学，全年培训老年群体10万人次；支持老年大学扩大办学规模，新增老年大学教学点30个，开设书法、摄影、声乐等兴趣课程80门，招生规模突破2万人；鼓励老年人参与“银龄讲师团”，组织有专长的退休教师、医生、工程师等担