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农业农村部《奶业品牌提升实施方案》

一、总体要求

1.1实施背景

(1)近年来，我国奶业发展迅速，已成为全球最大的奶制品生产和消费国之一。然而，在快速发展的同时，我国奶业也面临着一系列挑战。首先，奶源质量参差不齐，部分奶源存在安全隐患，影响消费者信心。据统计，2019年全国奶源抽检合格率仅为98.6%，仍有1.4%的奶源存在不合格情况。其次，奶业品牌建设相对滞后，缺乏具有国际影响力的知名品牌，导致产品附加值较低。以2019年为例，我国奶业品牌价值总额仅为全球奶业品牌价值总额的1/10。此外，奶业产业结构不合理，产业链条短，抗风险能力较弱。这些问题严重制约了我国奶业的可持续发展。

(2)为了解决这些问题，我国政府高度重视奶业发展，出台了一系列政策措施。2018年，农业农村部印发了《奶业振兴实施方案》，明确提出要提升奶业品牌，打造具有国际竞争力的民族奶业。同年，我国奶业品牌建设取得了一定的成效，奶源质量得到明显改善，奶业品牌价值稳步提升。但与发达国家相比，我国奶业品牌建设仍存在较大差距。以美国为例，其奶业品牌价值总额占全球奶业品牌价值总额的近40%，而我国仅占1/10。这表明，我国奶业品牌建设仍有很大的提升空间。

(3)在此背景下，农业农村部制定了《奶业品牌提升实施方案》，旨在通过加强奶源质量监管、提升奶业标准化水平、优化奶业产业结构、推进奶业科技创新等措施，全面提升我国奶业品牌形象。同时，方案还强调要加强品牌宣传，推动品牌国际化，提升品牌附加值，强化品牌保护。通过这些措施，有望进一步推动我国奶业品牌建设，提高奶业整体竞争力，为消费者提供更加安全、优质、健康的奶制品。

1.2实施原则

(1)实施《奶业品牌提升实施方案》应遵循以下原则：首先，坚持质量第一，将奶源品质作为品牌提升的基础。根据《中国奶业发展报告》显示，2019年我国奶源抽检合格率达到了98.6%，较2017年提高了2.5个百分点。这表明，通过严格的奶源质量监管，可以有效提升奶业整体水平。例如，某乳企通过引进国际先进的检测设备和技术，确保了奶源品质，其产品在市场上获得了良好的口碑。

(2)其次，实施差异化发展，鼓励奶业企业根据自身优势，打造特色品牌。据《中国奶业发展报告》统计，2019年我国奶业企业数量超过1万家，其中约30%的企业专注于特色奶品生产。这种差异化发展策略有助于企业在激烈的市场竞争中脱颖而出。例如，某乳企专注于有机奶品生产，通过有机认证，成功吸引了注重健康消费的消费者群体。

(3)最后，强化政策引导，发挥政府作用，为奶业品牌提升提供有力支持。根据《奶业振兴实施方案》，我国政府将加大对奶业品牌的财政支持力度，2018年至2020年累计投入资金超过100亿元。此外，政府还通过设立奶业品牌建设专项资金，支持企业开展品牌宣传、市场拓展等活动。这些政策措施有助于营造良好的发展环境，推动奶业品牌快速提升。以某乳企为例，在政府的支持下，该企业成功开展了品牌国际化战略，产品远销海外市场。

1.3实施目标

(1)到2025年，奶业品牌建设取得显著成效，奶源品质得到全面提升，奶业标准化水平显著提高。奶业品牌价值达到国际先进水平，培育一批具有国际影响力的知名品牌。具体目标包括：奶源抽检合格率稳定在99%以上，奶业标准化覆盖率达到95%以上，奶业品牌价值总额超过500亿元。

(2)通过实施《奶业品牌提升实施方案》，力争使我国奶业在市场竞争力、品牌影响力和可持续发展能力方面达到新的高度。具体目标包括：奶业企业数量达到1.2万家，其中省级以上龙头企业占比达到20%；奶业产业链条更加完善，奶业附加值显著提升；奶业品牌知名度和美誉度大幅提高，消费者对奶制品的满意度达到90%以上。

(3)到2030年，我国奶业品牌建设达到世界领先水平，奶业成为国民经济的重要支柱产业。具体目标包括：奶源品质达到国际一流水平，奶业标准化体系更加完善；奶业品牌价值总额超过1000亿元，培育一批具有全球影响力的奶业品牌；奶业产业链条更加优化，奶业对国民经济的贡献率显著提高。

二、品牌建设重点

2.1提升奶源品质

(1)提升奶源品质是奶业品牌建设的基础。近年来，我国奶源质量有了明显提升，但仍需加大改进力度。据统计，2019年我国奶源抽检合格率为98.6%，较2017年提高了2.5个百分点。为进一步提高奶源品质，各地积极开展奶源基地建设。如某地区政府投入资金10亿元，建设现代化奶源基地，实施从田间到餐桌的全流程质量监管。

(2)提升奶源品质需强化源头管理，确保奶源安全。一方面，严格奶畜养殖规范，加强兽药、饲料管理等环节的监管；另一方面，推广使用优质奶畜品种，提高奶源产量和质量。以某乳企为例，该企业引进了荷兰、新西兰等国的优质奶畜品种，奶源品质得到显著提升，产品深受消费者喜爱。

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