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重大信息安全事件应急处置和报告制度

一、总则

（一）目的与依据

为有效防范和应对各类重大信息安全事件，最大限度降低事件造成的损失和影响，保障组织信息系统的安全、稳定、持续运行，维护组织合法权益和声誉，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本组织实际情况，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于组织内所有部门及全体员工在日常工作中涉及的信息系统、数据资产及相关业务活动。任何单位或个人在组织范围内发生或发现重大信息安全事件，均须遵循本制度进行应急处置和报告。

（三）事件定义与分级

重大信息安全事件是指由于自然、人为或技术等原因，导致组织信息系统中断、数据泄露、系统被非法入侵或破坏，可能或已经造成严重后果（如重大经济损失、严重声誉影响、业务中断、违反法律法规等）的事件。

根据事件的性质、影响范围、危害程度及处置难度，可将重大信息安全事件划分为不同级别（具体分级标准另行制定细则），不同级别事件对应不同的响应机制和处置流程。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈：加强日常安全管理和风险评估，完善安全防护措施，定期开展应急演练，提高事前预防和应急准备能力。

2.统一领导，分级负责：建立健全信息安全应急指挥体系，明确各级组织和人员的职责分工，确保应急处置工作有序高效。

3.快速响应，果断处置：一旦发生重大信息安全事件，相关人员须立即启动应急响应，迅速采取有效措施，控制事态发展，减少损失扩大。

4.规范报告，信息畅通：严格按照规定的程序和时限进行事件报告，确保信息传递及时、准确、完整，为决策提供依据。

5.协同配合，权责明确：各相关部门及人员应密切配合，协同作战，明确各自在应急处置中的权利和义务，确保各项措施落实到位。

二、应急处置组织与职责

（一）应急指挥机构

成立组织层面的信息安全应急指挥部（可根据实际情况设立常设或临时机构），由组织主要领导担任总指挥，相关业务部门、技术部门、法务部门、公关部门等负责人为成员。应急指挥部是重大信息安全事件应急处置的最高决策和指挥机构。

（二）日常管理与执行机构

指定信息安全管理部门（或相应职能部门）作为应急指挥部的日常办事机构，负责应急处置的日常协调、预案管理、资源调配、信息汇总及演练组织等工作。

（三）各部门职责

1.应急指挥部：负责审定应急处置预案，启动和终止应急响应，统一指挥和协调重大信息安全事件的处置工作，决策重大处置措施，向上级主管部门报告事件情况等。

2.信息安全管理部门：承担应急指挥部日常工作；监测、分析和研判安全事件；提出应急处置建议；组织技术力量进行事件调查、取证和恢复；协调外部技术支持等。

3.事发部门：第一时间发现和报告事件；采取初步控制措施；配合应急处置和调查工作；提供事件相关信息和业务背景。

4.技术支持部门（如IT部门）：提供技术支持，协助进行系统隔离、故障排查、数据恢复、系统加固等工作。

5.法务部门：提供法律支持，评估事件的法律风险，指导合规处置，协助应对可能的法律诉讼。

6.公关与行政部门：负责事件相关的对外信息发布、媒体沟通、舆情引导及内部通报，维护组织声誉。

7.人力资源部门：如涉及内部人员责任，配合进行调查处理。

8.其他相关部门：根据应急指挥部的指令，配合开展应急处置工作。

三、应急处置流程

（一）事件发现与初步研判

1.发现渠道：包括但不限于安全监控系统告警、用户举报、系统管理员巡检、业务异常反馈等。

2.初步核实：发现疑似重大信息安全事件后，事发部门或发现人应立即进行初步核实，判断事件类型、影响范围及严重程度。

3.启动预案：根据初步研判结果，若判定为重大信息安全事件，应立即启动相应级别的应急响应预案，并向信息安全管理部门和应急指挥部报告。

（二）应急响应启动

应急指挥部接到报告后，根据事件级别和预案规定，决定是否启动相应级别的应急响应，并指定应急总指挥及相关工作组。

（三）应急处置措施

根据事件性质和实际情况，迅速采取以下部分或全部措施：

1.控制事态：立即采取技术和管理措施，防止事件扩散，如切断受影响系统网络连接、隔离可疑终端、暂停相关业务服务等。

2.保护证据：在不影响处置的前提下，对事件相关的日志、数据、程序、设备等进行保护和留存，为后续调查取证提供依据。

3.消除威胁：组织技术力量，分析事件根源，清除恶意代码、关闭漏洞、移除非法访问权限等，彻底消除安全威胁。

4.恢复系统与数据：在确认安全威胁已被彻底清除后，按照数据备份策略和系统恢复流程，尽快恢复受影响的信息系统和数据，确保业务正常运行。恢复过程中应采取必要的安全措施，防止二次感染或攻击。

5.加强监控：在事件处置和系统恢复期间，加强对相关系统和网络的监控，密切关注事态变化，及时调整处置策略。

（四）应急终止

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