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市生态环保局贯彻落实管控办法

第一章总则

第一条为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实国家及省、市关于生态环境管控的决策部署，进一步规范市生态环保局（以下简称“市局”）工作流程，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，切实维护群众环境权益，根据《中华人民共和国环境保护法》《生态环境行政处罚办法》《XX省生态环境保护条例》等法律法规及相关政策要求，结合本市生态环保工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市局机关各科室、局属各事业单位（以下简称“各责任单位”）及参与生态环境管控相关工作的其他单位、社会组织和个人。

第三条本办法以“精准治污、科学治污、依法治污”为核心，以“减污降碳协同增效”为总抓手，聚焦大气、水、土壤、固废等重点领域，强化源头防控、过程监管、末端治理全链条管控，推动本市生态环境质量持续改善，为建设美丽XX提供坚实保障。

第四条工作原则：

（一）坚持问题导向。紧扣群众反映强烈的突出环境问题，靶向发力、精准施策；

（二）坚持系统治理。统筹污染防治与生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长；

（三）坚持责任联动。强化部门协同、上下贯通，形成“市局统筹、区县落实、社会参与”的工作格局；

（四）坚持依法从严。严格执行生态环境法律法规，对环境违法行为“零容忍”；

（五）坚持科技赋能。依托信息化、智能化手段，提升管控效率和精准度。

第二章组织领导与职责分工

第五条成立市局生态环境管控工作领导小组（以下简称“领导小组”），作为全局管控工作的决策协调机构。组长由市局主要负责同志担任，副组长由分管副局长担任，成员包括各科室、局属事业单位主要负责人。

第六条领导小组主要职责：

（一）贯彻落实国家、省、市关于生态环境管控的重大决策部署；

（二）研究制定全市生态环境管控年度重点任务、专项行动方案及配套政策；

（三）统筹协调跨区域、跨部门生态环境问题，审议重大环境违法案件处置意见；

（四）定期听取管控工作进展汇报，研究解决突出问题；

（五）督导考核各责任单位管控任务落实情况。

第七条领导小组下设办公室（以下简称“管控办”），设在综合协调科，负责日常工作。管控办主任由综合协调科主要负责人兼任，成员由相关科室业务骨干组成。

第八条管控办主要职责：

（一）拟定年度管控工作计划、任务清单及考核指标；

（二）跟踪调度各责任单位任务推进情况，定期编发工作简报；

（三）组织开展管控工作专项督查、交叉检查及成效评估；

（四）协调解决跨科室、跨领域具体问题，汇总上报重要事项；

（五）完成领导小组交办的其他任务。

第九条各责任单位职责：

（一）污染防治科：牵头大气、水、土壤、噪声、固废等污染防治管控工作，制定分领域专项管控方案，督导落实减排措施；

（二）生态环境执法支队：负责环境执法监管，组织开展“双随机一公开”检查、专项执法行动及环境违法案件查处；

（三）环境监测中心站：承担环境质量监测、污染源监督性监测及应急监测，提供数据支撑；

（四）法规与标准科：负责管控工作合法性审查，指导规范执法程序，协调行政复议、行政诉讼；

（五）行政审批科：严格建设项目环评审批，落实“三线一单”生态环境分区管控要求；

（六）宣传教育科：组织生态环境管控政策宣传，引导公众参与监督；

（七）其他科室（单位）：按职责分工配合做好相关管控工作。

第三章主要管控任务与措施

第一节污染防治攻坚管控

第十条大气污染防治管控：

（一）强化重点行业治理。对钢铁、化工、建材等涉气企业实施绩效分级管理，推动超低排放改造；严格管控VOCs（挥发性有机物）排放，督促企业落实源头替代、过程控制、末端治理措施；

（二）深化移动源监管。联合交通、公安等部门开展柴油货车、非道路移动机械专项检查，推进老旧车辆淘汰；加强油品质量抽检，严厉打击黑加油站点；

（三）严控面源污染。强化施工工地“六个百分之百”（施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）落实，推进道路清扫保洁机械化作业；

（四）应对重污染天气。完善重污染天气应急预案，按预警级别及时启动应急响应，督导企业落实限产、停产措施，确保PM2.5、臭氧等主要污染物浓度稳中有降。

第十一条水污染防治管控：

（一）保障断面水质达标。对国控、省控、市控断面实施“一断面一方案”，加强入河排污口监管，推进城镇污水管网全覆盖和雨污分流改造；

（二）强化重点流域治理。聚焦XX河、XX湖等重点流域，开展清淤疏浚、生态修复，严控农业面源污染，推广生态养殖模式；

（三）保障饮用水安全。定期监测集中式饮用水水源地水质，排查整治保护区内环境隐患，每季度向社会公开水质状况；

（四）加强黑臭水体整治。建立动态排查机制，对已整治水体开展“回头看”，防止返黑返臭。

第十二条土壤与地下水污染防治