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市生态环保局水污染管控实施办法

第一章总则

第一条目的依据

为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国水污染防治法》《地下水管理条例》《市水污染防治条例》等法律法规，强化全市水污染全链条、精准化管控，提升水环境治理能力，保障水生态系统健康和群众饮水安全，结合本市实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本市行政区域内地表水体（河流、湖泊、水库等）、地下水体的污染管控活动，涵盖工业、城镇生活、农业农村、船舶及港口等重点领域，以及突发水污染事件应急处置。

第三条基本原则

1.系统治理：坚持流域统筹、水陆协同，推进污染源防控、生态修复、风险预警一体化管理。

2.精准管控：以水环境质量目标为导向，实施“一河一策”“一口一策”，强化问题清单化、整改责任化。

3.依法严管：严格执行排污许可、总量控制等制度，严打偷排漏排、超标排放等违法行为。

4.全民共治：健全信息公开、公众参与机制，引导企业、社会组织、群众共同参与水污染防治。

第二章管理职责

第四条市生态环保局职责

1.统筹全市水污染管控工作，制定年度计划、技术规范和考核标准；

2.组织编制重点流域（区域）水污染防治规划，监督规划实施；

3.负责跨区河流、市级饮用水水源地等重点水体的监测、评估与调度；

4.指导、督促各分局及相关部门落实管控措施，组织跨部门联合执法；

5.牵头突发水污染事件应急处置，协调市级应急资源调配。

第五条分局职责

1.落实辖区内水污染管控具体任务，制定“一企一策”“一河一档”；

2.负责辖区内排污单位日常监管，开展执法检查、监测数据核查；

3.推动城镇污水处理设施及配套管网建设、农业面源污染治理等项目落地；

4.参与突发水污染事件现场处置，做好信息上报和后续整改跟踪。

第六条相关科室分工

1.水生态环境科：统筹水污染防治规划、水质目标管理、饮用水源保护；

2.综合执法支队：负责排污单位执法检查，查处环境违法行为；

3.监测站：构建覆盖市、县、乡三级的水环境监测网络，提供数据支撑；

4.应急管理科：编制突发水污染事件应急预案，组织应急演练和物资储备；

5.法规与标准科：推动地方水污染物排放标准制修订，指导执法合规性审查。

第七条跨部门协作

建立与水利、住建、农业农村、交通（海事）、城管等部门的联动机制，定期召开联席会议，共享水文、排污、管网、农业面源等数据，联合开展入河排污口排查、黑臭水体整治、船舶污染防治等专项行动。

第三章污染源管控

第八条工业污染源管控

1.严格建设项目环评审批，禁止在饮用水水源保护区、重点流域等区域新建、扩建高污染项目；

2.强化排污许可“一证式”管理，对造纸、化工、印染等重点行业企业实行排污许可动态核查，确保按证排污；

3.推动工业集聚区污水集中处理，园区应配套建设集中式污水处理设施并安装自动监测设备，与生态环境部门联网；

4.对超标排放、偷排漏排企业依法处罚，纳入环境信用评价“黑名单”，暂停新增排污许可审批；

5.鼓励企业开展清洁生产改造，对完成改造并达到行业先进水平的，优先推荐申报环保专项资金。

第九条城镇生活污染源管控

1.推进城镇污水管网全覆盖，重点解决老旧小区、城乡结合部管网缺失、错接混接问题，到2025年全市城市污水收集率达到95%以上；

2.强化污水处理厂运行监管，出水水质须稳定达到一级A标准（或更高地方标准），安装在线监测设备并实时公开数据；

3.加强餐饮、洗车、洗浴等服务业污水管理，未接入管网的须配套建设预处理设施，经处理达标后方可排放；

4.推动污泥无害化处置，污水处理厂产生的污泥含水率须降至60%以下，优先采用焚烧、土地利用等资源化方式。

第十条农业农村污染源管控

1.推广测土配方施肥、绿色防控技术，减少化肥农药使用量，到2025年主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上；

2.规范畜禽养殖管理，规模化养殖场须配套建设粪污处理设施，粪污综合利用率达到90%以上；散养户实行“户用沼气池+还田”模式，禁止粪污直排；

3.推进农村生活污水治理，优先采用“生态湿地+生物处理”等低成本、易维护技术，到2025年农村生活污水治理率达到80%以上；

4.加强农田退水管理，在重点流域建设生态沟渠、缓冲带，拦截农田退水中的氮磷污染物。

第十一条船舶及港口污染源管控

1.船舶须配置符合要求的防污染设备（如油水分离器、生活污水储存装置），禁止向水体排放含油污水、未处理的生活污水；

2.港口、码头应配套建设船舶污染物接收、转运、处置设施，与城市公共处理系统衔接；

3.海事部门与生态环境部门共享船舶污染物接收数据，对未按规定处理污染物的船舶，禁止其离港并依法处罚；

4.鼓励船舶使用清洁能源，对更换新能源动力的船舶给予财政补贴。

第四章水环境质量监测与预警

第十二条监测网络建设

1.构建“市—县—乡”三级水环境监测体系，在主要河流