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研究报告

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农业农村部《关于加快推进深远海养殖发展的意见》解读

一、政策背景与意义

1.政策出台的背景

(1)近年来，随着全球人口的不断增长和城市化进程的加快，粮食安全问题日益凸显。为了保障国家粮食安全，我国政府一直在积极探索新的农业发展模式。在海洋资源利用方面，深远海养殖作为一种新兴的养殖模式，具有广阔的发展前景。然而，我国深远海养殖产业尚处于起步阶段，存在技术落后、养殖规模小、产业链不完善等问题，制约了产业的健康发展。因此，农业农村部出台《关于加快推进深远海养殖发展的意见》，旨在推动深远海养殖产业的快速发展，为国家粮食安全提供新的保障。

(2)深远海养殖具有资源丰富、环境友好、生产效率高等特点，可以有效缓解陆地养殖对环境的影响，降低渔业资源的压力。同时，深远海养殖可以实现养殖环境的可控性，减少病害发生，提高养殖成活率。此外，深远海养殖产业还可以带动相关产业的发展，创造更多的就业机会，促进区域经济发展。因此，政策出台的背景之一是响应国家关于推动海洋强国建设的战略部署，推动海洋资源开发利用的转型升级。

(3)近年来，我国在深远海养殖技术方面取得了一定的突破，但与发达国家相比，仍存在较大差距。政策出台的背景之二是为了加快技术创新，提高我国深远海养殖产业的整体竞争力。通过政策引导和资金支持，鼓励企业加大研发投入，推动养殖技术、装备和模式的创新，提升产业技术水平。同时，政策还旨在加强国际合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，促进我国深远海养殖产业的国际化发展。

2.深远海养殖的发展意义

(1)深远海养殖的发展对于保障国家粮食安全具有重要意义。根据联合国粮农组织的数据，全球每年约有10亿吨海洋生物资源未被充分利用。我国拥有丰富的海洋资源，深远海养殖可以有效地开发和利用这些资源，预计到2025年，我国深远海养殖产量有望达到1000万吨，占全球总产量的1/4。以我国某沿海地区为例，通过发展深远海养殖，当地渔民收入提高了30%，有效缓解了沿海地区的粮食压力。

(2)深远海养殖对促进海洋经济发展具有显著作用。据统计，我国海洋渔业产值占全国渔业总产值的比例已从2000年的30%上升至2019年的50%。深远海养殖产业不仅包括养殖本身，还涵盖了饲料、渔药、渔网等产业链上下游，带动了相关产业的发展。例如，我国某沿海省份的深远海养殖产业带动了当地就业人数超过10万人，创造了显著的经济效益。

(3)深远海养殖有助于改善海洋生态环境。与传统近海养殖相比，深远海养殖减少了养殖废水排放和底质污染，对海洋生态环境的影响较小。据相关研究显示，深远海养殖可以减少30%以上的养殖废水排放。同时，通过实施生态养殖模式，如使用浮式网箱养殖、人工鱼礁等，可以促进海洋生物多样性，提高海洋生态系统的稳定性。例如，我国某深远海养殖示范区通过采用生态养殖技术，成功恢复并增加了当地海洋生物种类，实现了经济效益和生态效益的双赢。

3.政策实施的目标与预期效果

(1)政策实施的首要目标是提升我国深远海养殖产业的整体技术水平。通过加大研发投入，推动养殖技术、装备和模式的创新，力争在5年内实现深远海养殖技术的突破，提高养殖成活率和产量。预计到2025年，我国深远海养殖产量将提高20%，达到1000万吨，其中高品质养殖产品的比例将提升至30%。

(2)预期效果之一是促进海洋资源的可持续利用。政策将引导产业向资源节约型和环境友好型方向发展，通过实施生态养殖和循环农业，减少对海洋生态环境的负面影响。预计到2025年，深远海养殖对海洋生态环境的影响将降低30%，实现养殖与生态的和谐共生。同时，政策还将推动海洋资源的合理配置，提高海洋资源利用效率。

(3)政策实施还将带动沿海地区经济发展和渔民增收。通过优化产业布局，促进产业链上下游的协同发展，预计到2025年，深远海养殖产业将带动就业人数超过100万人，渔民人均收入提高20%。此外，政策还将推动海洋经济转型升级，提升我国海洋产业的国际竞争力。预计到2025年，我国深远海养殖产业将实现出口额翻倍，成为我国海洋经济的重要支柱。

二、深远海养殖的定义与特点

1.深远海养殖的定义

(1)深远海养殖，顾名思义，是指在远离陆地、深度较大的海域进行的海洋生物养殖活动。这一领域通常涉及深海网箱养殖、海底设施养殖以及浮式养殖平台等多种形式。据国际渔业研究机构统计，全球深远海养殖面积已超过100万公顷，其中我国深远海养殖面积占全球的20%。例如，我国某沿海省份的深海网箱养殖面积已达5000公顷，养殖品种包括金枪鱼、大黄鱼等。

(2)深远海养殖通常具备以下特点：首先，养殖区域水深较大，一般在50米以上，有利于养殖生物的生长和繁殖。其次，养殖设施先进，如深海网箱、养殖平台等，能够为养殖生物提供适宜的生活环境