农业农村部加强农业生态环境保护全面打好农业污染防治攻坚战.docxVIP

PAGE

1-

农业农村部加强农业生态环境保护全面打好农业污染防治攻坚战

一、总体部署与目标设定

1.制定农业生态环境保护政策

(1)为了贯彻落实国家生态文明建设和环境保护的战略部署，我国农业农村部在制定农业生态环境保护政策方面做出了重要安排。根据《全国生态环境保护规划（2018-2020年）》，农业生态环境保护政策将致力于实现农业发展与生态环境保护的协调发展。据统计，我国农业面源污染导致的土壤和水体污染面积已达2亿亩以上，治理任务艰巨。例如，在浙江省实施的水稻化肥农药减量行动中，通过推广精准施肥、高效施药等绿色技术，减少了20%的化肥和农药使用量，显著改善了农业生态环境。

(2)在政策制定方面，农业农村部将加强农业生态环境保护法规和标准的制定，推动农业绿色发展。比如，《农业环境保护法》的修订已纳入立法计划，将更加明确农业生态环境保护的法律法规体系。同时，制定了一系列农业面源污染排放标准，如《农业源氨氮排放标准》和《农业源总磷排放标准》等，以规范农业生产活动对环境的污染。在山东省实施的“农业面源污染治理与农业可持续发展项目”中，通过实施高标准农田建设，减少化肥农药使用量，提高了农业生态环境质量。

(3)农业生态环境保护政策将加大对农业绿色技术的研发和应用支持力度。如“农业绿色生产技术研发与应用项目”的开展，重点研发推广生物农药、有机肥等绿色生产技术。目前，我国已研发出100多项农业绿色生产技术，并在全国范围内推广应用。在江西省，推广水稻“两免两推”技术（即免耕、免翻、推广测土配方施肥和推广生物防治），实现了水稻生产化肥农药使用量减少20%，土壤有机质含量提高0.3个百分点，为农业生态环境保护提供了有力保障。

2.明确污染防治攻坚战总体目标

(1)明确污染防治攻坚战总体目标是农业农村部推动农业生态环境保护工作的重要步骤。根据《“十四五”农业现代化规划》和《国家污染防治攻坚战行动计划》，到2025年，我国农业生态环境保护的目标是：实现农业面源污染总体控制，农业生态环境质量明显改善，农业绿色发展取得重大进展。具体来说，目标是到2025年，全国化肥农药使用量实现零增长，农业废弃物资源化利用率达到90%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。例如，在河南省实施的全覆盖农业面源污染治理项目，通过实施“一减二控三基本”策略（即减少化肥农药使用量、控制农业面源污染、基本不直接排放），有效降低了农业面源污染对生态环境的影响。

(2)为实现上述目标，农业农村部将重点开展以下工作：一是加强农业生态环境保护立法和标准体系建设，确保农业发展符合生态环境保护要求；二是推进农业绿色发展，推广绿色生产技术，提高资源利用效率；三是加大农业面源污染防治力度，实施农业废弃物资源化利用、农业面源污染治理等项目；四是加强农业生态环境监测和执法监管，确保农业生态环境保护政策有效实施。例如，在江苏省的农业面源污染治理项目中，通过实施农业废弃物资源化利用技术，将畜禽粪便转化为有机肥，有效减少了化肥的使用量，提高了农业生态环境质量。

(3)在具体实施过程中，农业农村部将围绕以下关键指标开展攻坚：一是农业生态环境质量指数提高10%以上，实现农业生态环境质量的稳定改善；二是农业面源污染减排量达到1000万吨以上，农业面源污染得到有效控制；三是农业绿色发展示范区创建率达到20%以上，农业绿色发展取得显著成效。以四川省为例，该省通过实施“四川省农业绿色发展行动计划”，已创建50个农业绿色发展示范区，覆盖面积达300万亩，实现了农业生态环境质量提升和农业绿色发展的双赢。这些成果为全国农业生态环境保护工作提供了有益借鉴。

3.细化阶段性任务与时间表

(1)细化阶段性任务与时间表是农业农村部推进农业生态环境保护工作的重要环节。根据《农业生态环境保护“十四五”规划》，第一阶段（2021-2023年）的主要任务是：建立健全农业生态环境保护制度体系，开展农业面源污染治理试点，提升农业生态环境保护执法能力。具体时间节点包括：2021年底前，完成农业生态环境保护制度体系框架设计；2022年底前，启动50个农业面源污染治理试点项目；2023年底前，初步建立农业生态环境保护执法监管机制。

(2)第二阶段（2024-2025年）将重点实施农业面源污染综合防治，推动农业绿色发展。这一阶段的主要任务包括：全面实施农业面源污染治理，推进农业废弃物资源化利用，提升农业生态环境保护技术水平。时间表上，2024年第一季度前，完成全国农业面源污染普查；2024年第三季度前，实现农业废弃物资源化利用项目全覆盖；2025年底前，全国化肥农药使用量实现零增长。

(3)第三阶段（2026-2030年）将巩固农业生态环境保护成果，实现农业与生态环境的可持续发展。这一阶段的主要任务包括：深化