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基于风险控制的轨道交通工程关键节点条件验收制度研究.pdf

基于风险控制的轨道交通工程

关键节点条件验收制度研究

StudyonInspectionandAcceptanceSystemforKeyNodesofRail

TransitEngineeringBasedonRiskControl

潘延平

上海市建设工程安全质量监督总站上海200032

摘要：目前，城市轨道交通工程建设中规模大、风险高、易发生质量安全事故等问题成了施工方亟待解决的难题。由

此，详细介绍了适应于该类工程施工的关键节点条件验收制度。该制度与现行相关控制制度相互融合与补充，可对轨

道交通工程风险重大的项目进行有效控制，减少风险及重大事故的发生。

关键词：风险控制轨道交通工程关键节点条件验收制度质量安全事故

中图分类号：U23／文献标识码B【文章编号】1004—1001(2012)09—0944—03

近年来，我国城市轨道交通工程建设呈大规模、高速密集区域，建筑物、构筑物、道路、管线、江河、高架等区域，

度、超常规、跨越性态势。根据国务院批复的城市轨道交通工程周边环境复杂，不可预见因素多，工程施工容易造成周

近期建设规划，全国目前有25个城市开展轨道交通建设，边环境沉降、变形甚至塌陷等事故。同时，城市轨道交通工

共有91条线路，累计建设里程将达到2610km，总投资约程正朝着“深、大、近、险、难”的方向发展，工程建设风险极

10516亿元。由于城市轨道交通工程建设规模大、时间紧、高。

任务重、风险高，质量安全事故时有发生，险性不断，事故重1．5建设队伍紧缺

大，因此探索如何建立适应于城市轨道交通工程特点的关由于轨道交通工程的特殊性、专业性，目前全国有能

键节点条件验收制度，是摆在我们面前的迫切问题。力参与轨道交通工程的勘察、设计、施工、监理及建设单位

数量有限。随着全国轨道交通建设大发展，造成队伍紧缺、

1城市轨道交通工程的特点

管理能力稀释的现象越来越明显。

1．1投资高

2传统的建设工程质量验收制度的局限性

轨道交通工程作为各省市的重大工程和民生工程，政

府投资巨大，据统计，每公里城市轨道交通工程的投入约为2．1被动的事后把关

3亿元～5亿元。由于目前实行的建设工程竣工验收备案制度是基于完

1．2工期长工后的监督检查机制，属于被动的事后把关，对于建设风险

城市轨道交通工程投资，工期远远超过房屋建筑工高、过程控制要求严、预警、预控、预防要求高的轨道交通工

程，合理工期在5年～6年以上，一般合同工期也在3年～程明显不适应。

4年以上。由于建设周期长，工程质量安全压力巨大。2．2无益于风险控制

1．3影响大以地下工程为主体的轨道交通工程，在施工过程中经

作为城市重要的基础设施工程，城市轨道交通工程建常遇到地下水渗漏、围护结构沉降与坍塌险情，以及频繁的

设期间广受社会关注，一旦发生施工险情事故、扰民事件盾构进出洞、盾构穿越、深基坑等诸多风险，因此，事后把关

等，极易在社会上产生不良影响。的竣工备案制无益于风险控制。唯有对这些高风险工程进

1．4风险高行关口前移，将重大危险源项目施工前的各种条件是否符

由于城市轨道交通长距离穿行于城市交通要道和人口合作为一道验收平台，才能更好的实施风险控制。