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应急办安全生产特色亮点工作总结

近年来，应急管理部门始终坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕防风险、除隐患、遏事故总体目标，在安全生产领域探索形成一系列特色鲜明、成效显著的创新实践。通过构建全域覆盖的责任体系、打造精准高效的治理模式、培育多元参与的共治格局，推动安全生产形势持续稳定向好，为经济社会高质量发展筑牢安全屏障。

在责任体系建设方面，创新推行双闭环管理机制，实现从责任分解到成效评估的全链条覆盖。建立党政同责、一岗双责量化指标体系，将安全生产职责细化为28类136项具体任务，制定《党政领导干部安全生产履职清单》，明确党委政府、部门、企业三个层面的责任边界。首创安全生产责任落实指数，通过季度考核、年度考评相结合的方式，对各级责任主体实施动态量化评估，评估结果纳入领导干部政绩考核，权重占比提升至15%。针对重点行业领域，推行部门联合监管责任清单，在危化品安全监管领域建立1+10责任体系，由应急管理部门牵头，公安、交通、生态环境等10个部门协同联动，形成监管闭环。同时创新企业主体责任落实机制，推行企业安全总监委派制，在高危行业企业实现安全总监全覆盖，赋予安全总监事故隐患一票否决权。建立企业主要负责人安全述职制度，每年组织重点企业负责人向应急管理部门述职，述职结果与信用评价、银行信贷挂钩，全年约谈履职不力企业负责人236人次，推动企业主体责任落实落地。

风险防控机制建设取得突破性进展，构建起智慧+传统融合的风险管控模式。开发应用安全生产风险智能研判系统，整合应急、公安、交通等12个部门的36类数据资源，建立包含83万条信息的企业安全数据库。运用大数据分析技术，对企业安全生产状况进行健康画像，划分红、黄、蓝三色风险等级，实施差异化监管。针对高危行业企业，安装智能监测设备5.3万台套，实现重大危险源温度、压力、浓度等关键参数的实时监测预警，全年通过系统发现并处置风险隐患2300余处。创新专家会诊+执法跟进工作模式，组建由120名行业专家组成的技术服务团队，采取四不两直方式深入企业开展体检式检查，形成隐患问题清单、整改建议清单、责任落实清单，由执法部门跟踪督办，全年完成2100家重点企业会诊，整改隐患8700余项。在建筑施工领域推行危大工程智慧监管平台，对深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程实施全过程在线监控，自动识别违规作业行为并发出预警，预警处置及时率达98.6%，建筑施工事故起数同比下降32%。

监管执法模式持续优化，打造精准执法与优质服务协同推进的新格局。实施一企一策差异化监管，根据企业风险等级、安全信用等情况，将监管对象分为重点监管、一般监管、信任监管三类，分别采取不同的检查频次和监管措施，减少对守法企业的干扰。推行说理式执法，制定《安全生产行政执法说理规范》，明确执法前、执法中、执法后三个环节的说理要求，全年开展说理式执法案件1560起，行政复议和行政诉讼案件同比下降40%。建立执法+服务联动机制，在执法检查中同步开展安全指导服务，为企业提供法规解读、技术支持、隐患整改方案等套餐式服务，帮助1200余家企业解决安全管理难题。创新互联网+监管模式，开发移动执法终端系统，实现执法检查全程电子化记录、自动生成执法文书、实时上传检查数据，执法效率提升50%以上。针对小微企业安全管理薄弱问题，开展安全管家服务，由政府购买服务，聘请专业机构为小微企业提供定期安全检查、培训教育等服务，已覆盖小微企业8600余家，事故起数同比下降28%。

重点领域整治成效显著，形成一批可复制推广的特色治理经验。在危险化学品安全整治方面，创新两重点一重大企业穿透式监管模式，对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员实施人盯人监管，开展一对一能力提升培训。推行危化品运输全链条监管，通过电子运单系统实现从生产、储存、运输到使用的全程追踪，查处违法运输行为320起。在消防安全整治方面，推广三合一场所生命通道改造工程，采取物理分隔、增设逃生通道、安装独立式烟感报警器等措施，完成1.2万家三合一场所改造，火灾事故起数同比下降45%。创新社区消防网格化管理模式，将消防安全管理融入社区网格化治理体系，配备专兼职网格员8600余名，开展常态化巡查检查，及时消除火灾隐患。在道路交通安全整治方面，实施隐患路段智能预警工程，在事故多发路段安装智能预警系统，通过雷达监测、声光提示等方式提醒驾驶员注意安全，已覆盖重点路段320公里，道路交通事故起数同比下降18%。

应急能力建设全面加强，构建起快速响应、高效处置的应急救援体系。完善应急预案体系，编制修订各类应急预案1.2万件，形成横向到边、纵向到底的预案体系。创新应急预案模块化管理，将预案内容分解为应急组织、预警响应、处置措施等模块，实现快速调用和组合。开展无脚本实战化演练，改