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养老事业发展情况调查报告

我国已进入深度老龄化社会，根据国家统计局2023年数据，60岁及以上人口达2.8亿，占总人口19.8%，其中65岁及以上人口1.9亿，占比13.6%。伴随老龄化加速，养老事业从“补齐短板”向“系统升级”转型，供需结构、服务模式、资源配置等领域正经历深刻变革。本报告基于对东部、中部、西部12个城市（含4个农村样本县）的实地调研，结合1.2万份有效问卷及300场基层座谈会数据，聚焦养老服务体系核心矛盾与创新实践，系统呈现当前养老事业发展的真实图景。

一、养老服务供给现状：结构性矛盾与需求升级并存

（一）服务供给总量提升，但有效供给仍存缺口

截至2023年6月，全国养老