卫生院关于开展卫生健康系统集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作的实施方案.docxVIP

卫生院关于开展卫生健康系统集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作的实施方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实二十届中央纪委二次全会关于“坚决整治各种损害群众利益的腐败问题”的部署要求，按照省、市卫生健康系统关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题的工作安排，坚持“严”的主基调，聚焦群众“急难愁盼”，以“小切口”推动“大整治”，重点纠治医疗服务、公共卫生、药品采购、资金管理等领域侵害群众利益的突出问题，强化制度约束，深化以案促改，推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，切实增强群众在卫生健康服务中的获得感、幸福感和安全感。

二、整治重点及具体表现

本次整治聚焦群众反映强烈、矛盾突出的四大领域，精准梳理问题清单，明确整治方向：

（一）基本医疗服务领域突出问题

1.诊疗行为不规范：重点纠治过度检查、过度治疗、过度用药问题，包括无指征开具大型检查（如CT、核磁共振）、超疗程使用抗生素、重复开具同类药品；违规分解收费、串换项目收费、虚增服务数量（如将一次换药拆分为多次计费）；利用职务便利诱导患者到院外指定药店购药、推荐非必要医疗耗材从中牟利等行为。

2.廉洁从业失守：严查医务人员收受患者及其家属“红包”、礼品卡；接受药品、医疗器械、耗材供应商宴请、旅游等利益输送；通过“统方”向药商提供用药数据获取回扣；利用家庭医生签约服务、慢性病管理等名义向患者索要财物或推销非医疗产品等问题。

3.服务态度生硬：整治对待患者冷漠敷衍、推诿扯皮，如对老年患者、特殊疾病患者解释病情不耐心；急诊值班脱岗、延误救治；窗口服务“冷硬横推”，导诊标识不清、排队等待时间过长等影响群众就医体验的问题。

（二）公共卫生服务领域突出问题

1.项目执行打折扣：重点查纠基本公共卫生服务项目虚报冒领、资金挪用问题，包括伪造居民健康档案（如虚构高血压、糖尿病患者随访记录）、虚增老年人健康体检人数；将公共卫生资金用于发放福利、弥补业务经费缺口；孕产妇、0-6岁儿童健康管理流于形式，未按规范开展随访服务等行为。

2.疫苗接种乱象：严查疫苗接种过程中违规收费（如强制收取“接种服务费”“耗材费”）、虚报接种数量套取补助；未按规定冷链储存运输疫苗；对群众咨询疫苗种类、禁忌等信息隐瞒误导，诱导接种高价非免疫规划疫苗等问题。

3.传染病防控失职：纠治传染病疫情报告迟报、漏报、瞒报；在重点人群核酸检测、居家隔离健康监测中敷衍塞责，未按频次跟进；消毒物资采购中以次充好、虚报损耗，挪用防疫专项资金等行为。

（三）药品及医用耗材管理领域突出问题

1.采购环节违规操作：严查违反“集中采购”政策，规避平台采购高价药品；与供应商签订“阴阳合同”，虚构采购数量套取资金；在议价过程中接受供应商贿赂，抬高采购价格；验收环节弄虚作假，对质量不合格药品耗材“睁一只眼闭一只眼”等问题。

2.库存管理混乱：重点整治药品耗材出入库登记不全、账实不符；过期药品未按规定销毁，违规重新上架；急救药品储备不足、未定期检查效期，影响临床使用等问题。

3.使用监管缺位：纠治临床科室超范围使用高值耗材（如非骨科手术使用骨科耗材）；将自费药品耗材混入医保目录内收费；对医护人员耗材使用量异常增长未及时预警干预等问题。

（四）内部管理及作风建设领域突出问题

1.资金管理违规：严查财务报销中虚开发票、虚报差旅费；挪用基本公共卫生、家庭医生签约等专项经费；违规发放津补贴（如巧立“加班费”“绩效奖”名义超标准发放）；固定资产采购未执行“三重一大”决策程序，擅自处置设备等问题。

2.干部作风不实：整治中层干部担当意识不强，对科室存在的不正之风“视而不见”；考勤管理宽松软，上班时间串岗聊天、网上购物；落实上级政策打折扣，对群众投诉消极应付、久拖不决等问题。

3.信息公开流于形式：重点查纠医疗服务价格、药品耗材采购信息、公共卫生项目执行情况未按规定公开；投诉举报渠道（如意见箱、热线电话）标识不清、长期无人处理；对群众反馈问题答复不及时、不透明等问题。

三、工作步骤及具体措施

本次集中整治为期6个月（202X年X月—202X年X月），分四个阶段推进，确保问题查深查透、整改见行见效。

（一）动员部署阶段（202X年X月X日—X月X日）

1.成立专项工作组：成立由院长任组长、党支部书记任副组长、领导班子成员及各科室负责人为成员的集中整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），下设办公室（挂靠院纪检室），负责统筹协调、督导检查；组建由临床专家、财务人员、患者代表组成的“第三方评估组”，参与问题核查与整改效果评价。

2.制定实施方案：结合本院实际，围绕四大整治领域细化问