推进乡村振兴，促进农业农村现代化：中国农业“十五五”乡村振兴规划.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

推进乡村振兴，促进农业农村现代化：中国农业“十五五”乡村振兴规划

一、总体战略与目标

1.战略定位与指导思想

(1)在新时代背景下，我国乡村振兴战略的定位是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，坚持以农业现代化为核心，以农村一二三产业融合发展为主线，以农民增收致富为目标，以深化改革为动力，以绿色发展为导向，全面提升农业农村现代化水平。具体而言，战略定位旨在通过创新驱动、质量兴农、绿色生产、文化传承等手段，实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。

(2)指导思想方面，首先，坚持新发展理念，推动农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高农业综合效益。以2019年为例，我国农业科技进步贡献率已达60.5%，农业现代化取得显著成效。其次，坚持以人民为中心的发展思想，把增进农民福祉作为乡村振兴的核心目标，通过发展现代农业、增加农民收入、改善农村民生，不断提升农民的获得感、幸福感和安全感。例如，2020年全国农村居民人均可支配收入达到17131元，较2010年增长1.8倍。最后，坚持全球视野，积极参与全球农业治理，推动构建开放型农业经济新体制，提升我国农业的国际竞争力。

(3)具体到战略定位与指导思想，我们应重点关注以下方面：一是推进农业产业融合发展，通过农业与二三产业的深度融合，培育壮大农村新产业新业态，拓宽农民增收渠道。以山东省为例，2019年全省农村网络零售额达到1027.5亿元，同比增长29.9%。二是加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，提高农村公共服务水平。如浙江省在“千村示范、万村整治”工程中，累计投入资金超过2000亿元，使农村人居环境得到显著改善。三是深化农村改革，完善农村集体产权制度，保障农民财产权益。以湖北省为例，截至2020年底，全省农村土地确权面积达到2.5亿亩，农民土地承包经营权得到有效保障。四是加强生态环境保护，推进农业绿色发展，实现农业可持续发展。据国家生态环境部数据显示，2019年全国农业面源污染治理取得积极进展，主要污染物排放量逐年下降。

2.发展目标与重点任务

(1)发展目标方面，我国“十五五”乡村振兴规划将致力于实现农业农村现代化，具体目标包括：农业综合生产能力显著提升，粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，确保国家粮食安全；农业科技进步贡献率达到65%以上，农业现代化水平显著提高；农民人均可支配收入持续增长，力争达到1.8万元以上；农村居民消费结构不断优化，生活质量显著提高。为实现这些目标，我们将聚焦农业供给侧结构性改革，推动农业产业结构优化升级，提高农业质量和效益。

(2)重点任务一：推进农业结构调整。加快发展优质高效农业，提高农产品品质和附加值。优化种植业结构，扩大绿色、有机、地理标志农产品规模，提高农产品质量安全水平。同时，加大农业科技创新力度，推广先进适用技术，提高农业生产效率。重点任务二：加强农村基础设施建设。完善农村交通、水利、能源、信息等基础设施，提升农村公共服务水平。实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村垃圾、污水治理，改善农村人居环境。此外，加强农村土地整治，提高土地利用效率。

(3)重点任务三：深化农村改革。推进农村集体产权制度改革，完善农村集体资产股份合作制改革，保障农民财产权益。加强农村土地制度改革，落实农村土地承包经营权登记制度，保障农民土地承包权益。同时，完善农村金融服务体系，加大对农村金融的政策支持力度，提高农村金融服务水平。重点任务四：提升农村社会治理水平。加强农村基层组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。推进乡村治理体系和治理能力现代化，加强乡村法治建设，维护农村社会和谐稳定。此外，加强农村精神文明建设，传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

3.实施步骤与时间表

(1)实施步骤方面，我国“十五五”乡村振兴规划将分为三个阶段推进。第一阶段（2023-2025年），重点开展农村产业振兴、基础设施建设和生态环境保护，为全面实施乡村振兴战略奠定坚实基础。第二阶段（2026-2028年），全面推进农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实现乡村振兴的阶段性目标。第三阶段（2029-2035年），巩固拓展乡村振兴成果，全面提升农业农村现代化水平，确保全面建设社会主义现代化国家的目标如期实现。

(2)时间表方面，第一阶段的具体实施步骤包括：开展农村产业振兴试点，推动农业产业结构调整；实施农村基础设施建设三年行动计划，提升农村公共服务水平；启动农村生态环境保护工程，推进农业面源污染治理。第二阶段将全面推开第一阶段取得的经验和成果，加大政策支持力度，确保乡村振兴战略在广大农