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联合国人工智能全球治理：框架、举措与路径.pdf

第40卷第5期长沙理工大学学报（社会科学版）Vol.40No.5

2025年9月JOURNALOFCHANGSHAUNIVERSITYOFSCIENCETECHNOLOGY（SOCIALSCIENCE）Sep.2025

联合国人工智能全球治理：框架、举措与路径

谢卉，姜志达

（中国国际问题研究院，北京100005）

摘要：人工智能治理正成为全球治理的关键议题，然而，大国竞争加剧导致人工智能治理体系碎片化，

阻碍了全球规则协调。为应对这一挑战，联合国依托其多边治理框架，整合各国及利益相关方经验，推

动人工智能全球治理体系构建，致力于技术资源公平分配、风险监管和国际标准制定。尽管联合国在

凝聚共识和协调行动方面取得了积极进展，但在人工智能全球治理方面仍面临内部机制薄弱、执行能

力不足、发展中国家能力差距明显以及地缘政治干扰等制约因素。可以从坚持包容性原则、加强南北

合作、完善联合国治理机制、加强国际协调四个方面提升人工智能全球治理效能。

关键词：人工智能治理；联合国；多边合作；全球治理；地缘政治

［中图分类号］D813.2［文献标识码］A［文章编号］1672‑934X（2025）05‑0118‑11

DOI：10.16573/ki.1672‑934x.2025.05.013

TheUnitedNationsGlobalGovernanceonArtificialIntelligence:Frameworks,InitiativesandPathways

XieHui,JiangZhida

（ChinaInstituteofInternationalStudies,Beijing100005,China）

Abstract：ArtificialIntelligence（AI）governanceisbecomingakeyissueinglobalgovernance.However，its

fragmentation，drivenbyintensifiedcompetitionamonggreatpowers，hasimpededcoordinatinginternationalregulations.

Inresponse，theUnitedNations（UN），relyingonitsmultilateralframework，integratestheexperienceofcountriesand

stakeholdersworldwidetodrivetheestablishmenofaglobalAIgovernancesystemwithacommitmenttoequitable

distributionoftechnologicalresources，riskoversight，andformulationofinternationalstandards.Notwithstandingits

proactiveprogressinfosteringconsensusandcoordinatingactions，theUNcontinuestoencountersignificantconstraintsin