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中学学生社团活动经费管理执行制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《企业内部控制基本规范》及公司《全面风险管理规定》《财务管理办法》等相关法律法规及内部制度制定，旨在规范中学学生社团活动经费管理，防控财务风险，提升资金使用效益，确保社团活动健康有序开展。同时，响应集团母公司关于“加强专项资金管理、防范廉洁风险”的统一部署，满足公司内部精细化管理需求，促进社团活动与学校教育目标的协同发展。

第二条本制度适用于学校各部门、下属单位及全体教职工在中学学生社团活动经费预算编制、审批执行、使用监督、绩效评价等全流程管理活动。具体覆盖社团活动立项审批、经费拨付、物资采购、劳务报酬发放、费用报销、闲置资产处置等业务场景，并延伸至与社团活动经费相关的合同签订、档案管理等环节。

第三条本制度下列术语定义如下：

（一）社团活动专项管理：指学校针对学生社团活动经费实施的计划、执行、监督、评价和改进等系统性管理活动，包括预算编制、资金审批、费用核算、风险防控等，旨在确保资金使用的合规性、安全性和有效性。

（二）专项风险：指社团活动经费管理过程中可能出现的违规操作、资金挪用、资产流失、审批失控等危害学校财务秩序或声誉的风险，如预算编制不实、审批权限滥用、报销凭证造假等。

（三）合规管理：指社团活动经费管理严格遵循国家法律法规、行业准则及公司内部制度要求，确保所有业务操作合法合规，包括预算执行、财务报销、合同签订等环节的规范性。

第四条社团活动经费专项管理遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖：确保所有社团活动经费管理环节纳入制度管控范围，不留管理盲区；

（二）责任到人：明确各层级管理主体的职责权限，实现管理责任闭环；

（三）风险导向：以风险防控为核心，重点管控关键业务环节，强化事前预防；

（四）持续改进：定期评估管理效果，动态优化制度流程，提升管理水平。

第二章管理组织机构与职责

第五条学校主要负责人对社团活动经费专项管理负总责，统筹领导制度落实；分管校领导为直接责任人，负责专项管理工作的组织协调和监督考核。学校设立专项管理领导小组，由校领导牵头，财务、审计、学生管理等部门负责人组成，统筹协调经费管理的重大事项，审批重大风险处置方案。

第六条学校财务部门作为社团活动经费管理的归口部门，负责预算编制审核、资金拨付监督、财务核算、绩效评价等工作，并承担专项管理的牵头责任。审计部门负责经费使用的合规性审计和风险检查，提出改进建议。学生管理办公室负责社团活动的日常监管，确保经费使用与活动目标匹配。

第七条各社团活动经费使用单位（如社团指导教师、活动承办部门）负责落实专项管理要求，开展本领域风险防控，包括预算执行、费用报销、资产使用等，并承担直接管理责任。

第八条基层执行岗位（如社团指导教师、财务报销人员）必须严格遵守财务制度，履行岗位合规承诺，有权拒绝不合规业务操作，并及时上报风险隐患。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条预算编制管理。社团活动预算需基于活动方案科学测算，明确资金用途、额度及测算依据，经指导教师、学生管理办公室、财务部门逐级审核后报校领导审批。严禁虚列项目套取资金，预算调整需经原审批程序。

第十条审批权限管理。根据费用金额设定分级审批权限，一般费用由指导教师审批，5万元以上（含）费用需经学生管理办公室、财务部门双签，10万元以上（含）费用报校领导审批。

第十一条采购管理。社团活动物资采购需遵循“公开、公平、公正”原则，原则上通过学校集中采购平台执行。小额采购（万元以下）可由指导教师申请，经财务部门审核后报校领导备案。严禁关联交易或利益输送。

第十二条劳务报酬管理。社团活动聘请校外专家或工作人员需签订劳务合同，明确服务内容、报酬标准及支付方式，经学生管理办公室、财务部门审核后支付。劳务报酬总额不超过活动预算的20%，且需依法代扣个人所得税。

第十三条费用报销管理。报销凭证需真实、完整，符合公司财务制度要求，包括发票、活动记录、审批单等。严禁白条报销、虚开发票，报销材料需经指导教师、学生管理办公室、财务部门逐级审核。

第十四条资产管理。社团活动购置的固定资产需纳入学校资产管理系统，明确管理责任，定期盘点，闲置资产应及时处置。

第十五条合同管理。涉及经费支付的活动合同需经法律顾问审核，明确双方权利义务，合同履行过程需全程留痕。

第四章专项管理运行机制

第十六条制度动态更新机制。财务部门每年牵头评估制度执行情况，根据法规变化、业务调整及时修订，并报校领导批准后发布。

第十七条风险识别预警机制。学校每季度开展专项风险排查，重点检查预算执行偏差、审批不规范等问题，对发