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淤地坝安全度汛管理平台

按照国务院批复要求，水利部会同六部门建立对省人民政府全

国水土保持规划实施情况考核评估制度，推动落实地方政府主体责任

和相关部门水土保持职责。30个省份出台省政府对市县政府的水

土保持目标考核办法并实施考核，层层压实地方政府责任，全国水土

保持规划“十三五”目标顺利完成。创新水土保持重点工程建设管理

与投入机制，联合财政部在山西、福建等10个省份的18个县开展水

土保持工程建设以奖代补试点，有效撬动社会投入，治理区群众参与

度和满意度明显提高，水土保持发展活力进一步增强。

一、淤地坝安全度汛管理平台

完善淤地坝数据库，实现淤地坝快速查询、统计分析，开发淤地

坝暴雨洪水预报、风险预警、重要淤地坝洪水淹没及溃坝过程预演、

预案调整等功能，支撑淤地坝安全度汛管理应用。

二、突出需求牵引，深化水土流失监测评价

按照“建体系、重评价、强支撑”的思路，构建以年度动态监测

为主、专项调查为辅、监测站网为基础的水土保持监测体系，进一步

提升监测能力与水平，围绕水土保持管理需求，推动监测评价向全面

精准转变，有效发挥监测对生态文明建设的支撑作用。

（一）完善国家水土保持监测站网

推进实施国家水土保持监测站点优化布局工程，构建布局合理、

功能完备、系统科学、技术先进的国家水土保持监测站网体系。合理

划分中央和地方事权，健全水土保持监测站点良性运行机制。建立监

测设备计量管理制度，推广应用自动化监测设备，提升监测数据高效

采集、传输、存储、汇交、处理能力，更好发挥监测站点的基础支撑

作用。

（二）持续开展全国水土流失动态监测

持续开展年度全国水土流失动态监测，定量掌握全国各行政区

及重点关注区域水土流失状况和变化情况。优化动态监测技术方法，

完善不同区域土壤侵蚀影响因子及参数库，开展水土流失图斑落地，

全面强化遥感监测、地面观测、信息化监数据的有机融合、系统分

析，为推进水土流失综合治理和生态保护修复提供科学依据。编制新

一期全国水土流失动态监测规划并组织实施。

（三）加强国家战略区域和重点流域监测评价

加强长江经济带、黄河流域、京津冀等国家重大战略区域以及国

家重点生态功能区、自然保护地等国家重点关注区域、全国水土保持

区划一级区、大江大河及主要支流水土保持监测评价。适时开展全国

水土保持普查，不定期组织开展东北黑土区侵蚀沟、黄土高原淤地坝

淤积情况等专项调查。

（四）加强监测制度标准建设及成果理

加强水土保持监测理制度建设，修订《水土保持生态环境监测

网络理办法》，明确水土保持监测网络的定位、作用及建设理要

求。按照中央与地方事权，明确各级水行政主部门及监测机内的监

测组织、实施与成果理职责，强化监测戌果汇总整编、质量控制、

成果审查、报送程序、发布应用及监督检查全过程规范化理。深化

开展监测评价，实现成果统一理、共享共用。完善水土保持监测技

术标准，提高监测科学化、规范化水平。提升监测机构履职能力，突

出监测主责主业，配强专业人才队伍，提高监测成果分析评价水平。

（五）探索水土保持生态功能评估

完善典型农田、森林、草原和荒漠生态系