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欧盟数字领域监管思路调整

带来的启示

■石月︱文

长期以来，欧盟通过法律法规确立了全球科技领域“超级监管机构”的角色，从《通用

数据保护条例》（GDPR）到《人工智能法》，巩固其在数字治理领域的优势地位。但近期，

欧盟正在精简其监管框架，这将对全球数字领域的监管产生重大影响，促使各国认真思考，

在人工智能时代背景下，国际竞争局势日趋复杂，前沿技术迭代加速，未来数字领域的监管

应该进行哪些方面的改革。

法律是否充分反映了中小企业的需求和限制，

其中数字法律包括《通用数据保护条例》《数

据治理法》《数据法》《网络安全法》《网络

弹性法》《欧盟芯片法》和《人工智能法》等。

欧盟在数字领域调整和简化监管的计划推进的

速度较快，正如欧盟委员会在通报中提出的，

要加快实现既定的目标，需要采取大胆、协调

一致的行动。

2025年2月，欧盟委员会在2025年工作

计划中删除了《人工智能责任指令》。委员会

还启动了对包括《通用数据保护条例》（GDPR）

在内的关键数字法律的广泛审查，并承诺精简

现有的消费者保护法，以支持创新并提升竞争

力。2025年3月，来自比利时、丹麦、荷兰、

欧盟数字领域监管思路调整的相关情况爱尔兰、葡萄牙等13个国家的部长签署了一项

宣言，呼吁消除壁垒，简化欧盟规则和程序，

2025年2月，欧盟委员会发布了题为《更强调需要制定一部“经过审查的数字规则手册”，

简单、更快捷的欧洲》的通报，旨在减轻行政“尽可能放松管制”，并避免“不必要的繁文

负担、加快立法实施并提高政策效率，提出要缛节”。2025年5月，欧盟委员会公布了根据

启动一项新举措，加快、简化和改进欧盟的政GDPR降低管理成本的新提案，旨在放宽数千

策和法律，使规则更加清晰易懂，并加快实施。家公司的合规要求，明确GDPR维护处理活动

该计划一方面旨在回应欧盟监管框架复杂记录的义务不适用于雇用少于750人的企业或

性引发的持续批评，另一方面为了保持欧盟政组织，除非其进行的处理可能对数据主体的权

策的基本目标。通报中提到，2025年，欧盟利和自由造成高风险。这项改革解决了中型公

委员会将简化程序、减轻报告负担、精简繁琐司的问题，这些公司一旦跨过中小企业门槛，

手续、简化许可流程和简化立法列为未来五年合规成本就会急剧上升。还有报道指出，欧盟

的首要任务。在数字领域，要评估扩大的数字可能考虑推迟《人工智能法》的实施。

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