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学校三定方案

一、定职能：明确职责边界，夯实治理基础

“定职能”是三定方案的逻辑起点与核心内容，旨在厘清学校各类组织和岗位的职责范围，确保事有人管、责有人负，避免职能交叉、推诿扯皮或管理真空。

1.核心职能的聚焦与强化：

学校的根本任务是人才培养、科学研究（高等学校）、社会服务和文化传承创新。定职能首先要确保这些核心职能的有效履行。例如，教学管理部门需聚焦课程建设、教学运行、质量监控；学生管理部门需专注学生思想政治教育、日常管理、成长服务与就业指导。职能设定应紧密围绕学校的办学定位和发展目标，突出主业，避免本末倒置。

2.管理服务职能的优化与协同：

行政与教辅部门的职能设定，应以“服务教学科研、服务师生员工”为宗旨。要着力解决以往可能存在的职能分散、流程繁琐、效率不高等问题。通过梳理现有职责，合并相近职能，归并交叉职能，剥离不该由学校或部门承担的职能，实现管理服务的集约化、精细化。例如，可考虑整合分散在不同部门的信息化建设与管理职能，成立统一的信息化管理服务中心，以提升服务效能。

3.职责清单的明晰与规范：

定职能的过程，也是职责清单化的过程。对于每一个部门、每一类岗位，都应尽可能明确其主要职责、关键任务和工作标准。这不仅有助于内部人员清晰自身定位，也为后续的考核评价提供依据，同时方便师生了解办事流程和责任主体，提升管理透明度。

二、定机构：科学设置架构，提升运行效能

“定机构”是在定职能的基础上，根据职责需要，合理设置内部组织机构，明确各机构的隶属关系、职责分工和管理幅度，构建权责清晰、分工合理、协作顺畅的组织架构。

1.机构设置的原则导向：

*精简高效原则：机构设置不宜过多过细，要避免叠床架屋。应追求“小机关、大服务”的模式，控制管理层次，确保政令畅通、执行高效。

*权责一致原则：机构的职责与权力应相匹配，赋予机构履行职责所必需的管理权限和资源调配权。

*统筹协调原则：对于涉及多个部门的工作，应明确牵头部门和配合部门，或通过设立临时性协调机制加以解决，确保工作的整体性和协同性。

*服务发展原则：机构设置应具有前瞻性，能够适应学校未来发展和改革的需要，特别是新兴学科、交叉学科的发展，可能需要灵活调整或增设相应的教学科研机构。

2.机构类型的合理配置：

学校内部机构通常包括教学科研机构（如学院、系部、研究所等）、管理服务机构（如办公室、教务处、人事处等）以及教辅机构（如图书馆、实验中心等）。机构设置应统筹考虑教学科研单位与管理服务单位的比例，优先保障教学科研一线的资源需求。机构名称应力求规范、简洁，能够准确反映其主要职能。

3.机构层级与管理幅度的适宜性：

要根据学校规模和管理需求，确定合理的管理层级和管理幅度。管理层级过多会导致信息传递衰减、决策效率低下；管理幅度过宽则可能导致管理者精力分散、难以有效管控。一般而言，应尽可能扁平化管理，减少中间环节。

三、定编制：优化人力资源配置，激发队伍活力

“定编制”是根据职能任务和机构设置，科学核定各部门、各岗位的人员数量和结构，实现人力资源的合理配置，是“三定”方案落到实处的关键。

1.编制类型的科学划分：

学校编制通常包括教师编制、管理编制、工勤技能编制以及可能的教辅编制等。各类编制的核定应与其承担的职能任务相适应。教师编制是核心，应根据专业建设、课程设置、学生规模和师生比等因素科学核定。管理和工勤编制则应从严控制，鼓励一人多岗、一岗多责。

2.定编依据与方法的客观性：

定编工作绝非简单的人员数量分配，而是一项系统工程。应综合考虑学校发展规划、办学规模、学科专业布局、生师比、班额标准、管理工作量、师生员工比例以及国家相关政策规定等多种因素。可采用工作量法、比例法、岗位分析法等多种方法进行测算，并结合实际运行情况进行调整。

3.编制动态调整机制的建立：

编制核定不是一成不变的。随着学校办学规模的扩大或缩小、学科专业的调整、人才培养模式的改革以及管理手段的创新（如信息化水平的提升），原有的编制配置可能不再适应发展需要。因此，需要建立健全编制动态调整机制，定期对编制使用效益进行评估，根据评估结果和实际需求，对编制进行必要的优化和调整，确保人岗匹配、人尽其才。

四、三定方案制定的基本流程与关键环节

一个科学有效的三定方案，离不开规范的制定流程和对关键环节的把控。

1.深入调研，摸清家底：

这是制定方案的前提。要组织力量对学校现有职能履行情况、机构设置合理性、人员编制配备与使用效率等进行全面深入的调研分析，广泛听取各方面意见，特别是一线师生员工的意见和建议，找出存在的突出问题和主要矛盾。

2.学习借鉴，科学论证：

学习国家及地方关于事业单位改革、教育领域“放管服”改革的政策精神，研究借鉴同类院校在三定方案制定方面的成功经验与