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高空作业安全管理制度

一、管理职责划分

企业应建立层级清晰、责任到人的高空作业安全管理责任体系，确保各环节安全控制措施落实到位。

（一）企业主要负责人

1.全面领导高空作业安全管理工作，将高空作业安全纳入企业安全生产总体部署，定期听取安全管理部门关于高空作业风险管控情况的汇报。

2.确保高空作业所需安全投入到位，包括防护设备购置、维护资金，安全培训经费，应急救援物资储备等，不得以任何理由削减必要安全支出。

3.组织制定并签发企业，明确各岗位安全责任边界，推动制度在基层作业单元的有效执行。

（二）安全管理部门

1.负责编制、修订高空作业安全管理制度及实施细则，结合行业标准（如GB3608-2008《高处作业分级》）和企业实际作业场景，细化风险控制要求。

2.统筹高空作业风险辨识与评估工作，组织技术、生产、设备等部门每年至少开展1次高空作业风险源全面排查，形成风险清单并动态更新。

3.监督作业许可审批流程执行情况，对高风险（如坠落高度≥15米、恶劣天气条件下）高空作业实施现场巡查，每日巡查覆盖率不低于30%的作业点。

4.建立高空作业安全管理台账，记录作业审批、设备检查、培训考核、事故隐患等关键信息，保存期限不少于3年。

（三）作业现场负责人

1.作为作业现场第一安全责任人，负责作业前安全技术交底，向作业人员明确作业内容、风险点（如坠落、物体打击、触电）及对应的控制措施，确保全员签字确认。

2.核查作业许可文件完整性，确认作业方案、防护设备、应急物资等准备到位后方可允许开工；对未落实安全措施的作业人员有权制止其上岗。

3.监督作业过程中安全规程执行情况，纠正违规行为（如未正确佩戴安全带、工具未固定），对拒不整改的人员立即停止其作业并上报。

（四）作业人员

1.严格遵守高空作业安全规程，作业前主动检查个人防护装备（如安全带、防滑鞋）完好性，发现破损、失效立即更换并报告现场负责人。

2.熟悉作业区域风险点及应急处置流程，作业中保持注意力集中，禁止抛掷工具、材料或在无防护的临边、洞口区域停留。

3.有权拒绝执行未落实安全措施的作业指令，发现隐患（如脚手架晃动、照明不足）应立即停止作业并报告。

二、作业前安全准备

（一）风险辨识与方案制定

1.所有高空作业实施前需开展工作安全分析（JSA），识别坠落、物体打击、触电、中暑（高温环境）等风险，针对每项风险制定具体控制措施（如设置防护栏、使用工具包、设备接地）。

2.坠落高度≥5米或涉及复杂环境（如立体交叉、有限空间关联）的高空作业，需编制专项安全作业方案，内容包括作业步骤、防护设施布置图、应急处置流程等，经技术部门审核、安全管理部门会签、分管负责人批准后方可实施。

（二）作业许可管理

1.实行高空作业票制度，作业票需包含作业内容、时间、地点、作业人员及监护人信息、风险控制措施、审批签字等要素。

2.作业票有效期不超过24小时，连续多日作业需每日重新核查现场条件并续签；遇天气突变（如风速≥10.8m/s即6级风、暴雨）、设备故障等情况，作业票自动失效，需重新审批。

（三）设备与防护检查

1.脚手架、移动升降平台、梯子等作业平台需符合GB12142-2007《便携式金属梯安全要求》、JGJ130-2011《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等标准，使用前由设备管理部门、安全管理部门联合验收，重点检查：

-脚手架立杆间距≤1.5米，大横杆步距≤1.8米，剪刀撑连续设置且与地面夹角45°-60°；

-移动升降平台液压系统无泄漏，限位装置有效，支撑脚完全展开并固定；

-梯子长度超过6米时需设中间支撑，梯脚防滑装置完好，与地面夹角60°-70°。

2.个人防护装备要求：

-安全带须符合GB6095-2009标准，选用双钩双挂式，使用前检查织带无断股、灼伤，金属件无变形、裂纹，锁扣开启灵活；

-安全帽符合GB2811-2019标准，下颏带完好，帽壳无明显凹陷；

-防滑鞋鞋底摩擦系数≥0.5，适合作业环境（如绝缘鞋用于带电区域）。

（四）人员资质与培训

1.高空作业人员需年满18周岁，经体检合格（无高血压、恐高症等禁忌证），持有特种作业操作证（坠落高度≥2米且属特种作业范围的）。

2.作业前需接受专项培训，内容包括：作业风险点、防护装备使用、应急逃生（如缓降器操作）、急救技能（如心肺复苏），培训时长≥4学时，考核合格后方可上岗。

三、作业过程安全控制

（一）环境与作业条件管理

1.作业区域设置警戒带或围栏，非作业人员禁止进入；立体交叉作业时，上下