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公路养护维修项目管理规范

一、总则

1.1目的与意义

为规范公路养护维修项目管理行为，提高项目管理水平，确保养护维修工程质量，保障公路安全畅通，降低全生命周期成本，促进公路事业可持续发展，特制定本规范。本规范旨在为公路养护维修项目的策划、实施、控制和收尾提供系统性的管理指导。

1.2适用范围

本规范适用于各类公路（包括高速公路、普通国省道、县乡公路等）的日常养护、预防性养护、修复养护及应急养护等维修项目的管理工作。凡参与公路养护维修项目的建设单位、监理单位、施工单位及相关管理部门，均应遵守本规范。

1.3基本原则

公路养护维修项目管理应遵循以下基本原则：

*安全第一，预防为主：将安全生产置于首位，建立健全安全管理制度，落实安全责任，确保施工安全和道路通行安全。

*质量为本，精益求精：严格执行质量标准和规范，强化全过程质量控制，打造优质耐久的养护工程。

*统筹规划，科学组织：合理制定养护计划，优化资源配置，科学安排施工工序，提高养护效率。

*注重效益，节约资源：在保证质量和安全的前提下，努力降低养护成本，推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，实现经济、社会和环境效益的统一。

*绿色环保，文明施工：减少养护作业对环境的影响，采取有效措施控制扬尘、噪音和废弃物，保护生态环境。

二、项目前期准备与规划

2.1项目立项与需求分析

*路况调查与评估：定期组织对公路及其附属设施进行全面、细致的检查和评估，包括路面、路基、桥涵、隧道、交通安全设施、绿化及沿线设施等。通过数据分析，明确病害类型、范围和程度，为养护需求提供依据。

*养护需求确定：根据路况评估结果、交通量增长、沿线经济社会发展需求以及上级部门的养护规划，科学确定养护维修项目的必要性、规模和主要内容。

*项目建议书与可行性研究：对于规模较大或技术复杂的养护项目，应编制项目建议书和可行性研究报告，对项目的技术可行性、经济合理性、环境影响等进行全面论证。

2.2勘察与设计管理

*详细勘察：设计单位应进行现场详细勘察，核实病害情况，收集必要的地质、水文、气象等基础资料，为设计提供准确数据。

*设计文件编制：设计文件应符合国家及行业现行的有关标准、规范和技术要求，内容完整、深度适宜。设计方案应进行多方案比选，优先采用技术先进、经济合理、安全可靠、节能环保的方案。

*设计文件审查与审批：设计文件完成后，应按规定程序组织审查。审查重点包括设计方案的合理性、技术的先进性、工程量计算的准确性、概预算的合规性等。经批准的设计文件是项目实施的重要依据，不得擅自变更。确需变更的，应履行相应的变更审批手续。

三、项目组织与资源管理

3.1项目组织架构与职责

*组织架构建立：建设单位应根据项目规模和特点，建立健全项目管理组织机构，明确各部门和岗位职责。可根据需要委托监理单位进行现场监理，选择具备相应资质和能力的施工单位承担施工任务。

*职责分工：明确建设单位、监理单位、施工单位等各方的职责、权利和义务，形成权责清晰、协调高效的管理体系。

3.2人力资源管理

*人员配备：各参与单位应配备与项目管理要求相适应的专业技术人员和管理人员，关键岗位人员应具备相应的执业资格和经验。

*人员培训：组织开展针对项目管理人员、技术人员和一线作业人员的岗前培训和技术交底，确保其熟悉项目特点、技术要求、操作规程和安全注意事项。

3.3材料与设备管理

*材料管理：建立健全材料采购、验收、检验、储存和使用管理制度。原材料、半成品和成品必须符合设计和规范要求，并具有出厂合格证明。对关键材料应按规定进行抽样送检，合格后方可使用。

*设备管理：施工单位应配备满足施工需要的机械设备，确保设备性能良好、运行正常。建立设备台账，加强设备的维护保养和安全管理。

四、项目实施过程管理

4.1进度管理

*施工组织设计：施工单位应编制详细的施工组织设计，明确施工进度计划、施工方案、资源配置和保证措施。进度计划应细化到分项工程，并具有可操作性。

*进度控制：建设单位和监理单位应加强对施工进度的动态监控，定期检查计划执行情况。对出现的进度偏差，应及时分析原因，并采取有效措施进行调整，确保项目按期完成。

4.2质量管理

*质量保证体系：施工单位应建立健全质量管理体系，落实质量责任制，制定质量保证措施。监理单位应严格履行监理职责，实施全过程质量监督。

*工序质量控制：严格执行“首件认可制”和“三检制”（自检、互检、交接检）。上道工序不合格，不得进入下道工序施工。隐蔽工程在隐蔽前必须经监理工程师检查验收并签字确认。

*质量检验与评定：按照国家和行业标准对分部分项工程进行质量检验和评定，确保工程质量符合设计要求和验