天然林保护修复生态效益评估指南标准立项修订与发展报告.docxVIP

*

《天然林保护修复生态效益评估指南》标准化发展研究报告

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentResearchReportontheGuidelinesforAssessingtheEcologicalBenefitsofNaturalForestProtectionandRestoration

摘要：

在全球气候变化与生物多样性丧失的背景下，天然林作为陆地生态系统的主体与核心，其保护与修复已成为我国生态文明建设的战略基石。为科学量化天然林保护修复工程的生态成效，指导实践工作并支撑管理决策，制定《天然林保护修复生态效益评估指南》行业标准势在必行。本报告系统阐述了该标准立项的宏观背景与深远意义，明确了其适用范围与核心技术框架。报告指出，该指南旨在构建一套科学、统一、可操作的生态效益监测与评估技术体系，涵盖监测站点布设、指标选取、方法规范、评估模型等全链条技术要求。其实施将有力推动我国天然林保护修复工作从定性管理向定量化、精细化、科学化管理转变，为定期发布国家级与地方级生态效益评估报告、建立全国统一的天然林生态效益数据库提供核心技术支撑，最终服务于我国“双碳”目标实现与美丽中国建设。本研究结论认为，该标准的制定与推广是提升我国林业治理能力现代化、彰显生态文明建设国际领导力的关键举措。

关键词：天然林保护修复；生态效益评估；标准化；监测技术；评估指标体系；分布式测算；生态文明

NaturalForestProtectionandRestoration;EcologicalBenefitAssessment;Standardization;MonitoringTechnology;AssessmentIndicatorSystem;DistributedMeasurement;EcologicalCivilization

正文

一、立项背景与目的意义

天然林是森林资源的主体和精华，是自然界中群落最稳定、生物多样性最丰富的陆地生态系统。根据国家林业和草原局发布的数据，我国天然林面积占全国森林面积的64%，蓄积量占83%，是维护国土生态安全、保障淡水安全、应对气候变化的根本性屏障。自天然林保护工程实施以来，我国天然林资源得到有效休养生息，但如何科学、精准地评估其保护与修复活动所产生的巨大生态效益，一直是学术界和管理部门面临的挑战。

全面保护天然林，对于建设生态文明和美丽中国、实现中华民族永续发展具有重大意义。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《天然林保护修复制度方案》中关于“建立天然林保护修复效益监测评估制度”的明确要求，亟需制定一项全国统一的《天然林保护修复生态效益评估指南》。该标准的立项具有多重深远意义：

1.推动管理科学化：制定该指南，旨在将天然林保护修复的生态效益从宏观定性描述转化为可测量、可报告、可核查（MRV）的量化指标，为工程规划、实施效果考核、财政资金绩效评价提供客观、公正的技术依据，推动林业治理体系和治理能力现代化。

2.指导监测网络建设：指南通过规范天然林保护修复生态效益监测站（点）的布设原则、监测指标与方法，能够逐步完善国家-区域-基地多级骨干监测网络建设，并指导基层监测站点提升标准化监测能力，确保数据来源的规范性与可比性。

3.支撑国家生态战略：该标准是定期发布全国和地方天然林保护修复效益监测评估报告、建立权威统一的全国天然林生态效益数据库的核心技术基础。其产生的数据可直接服务于国家温室气体清单编制、生态产品价值（GEP）核算、生态补偿标准制定等重大国策，助力“碳达峰、碳中和”目标的实现。

4.促进国际交流与合作：一套与国际接轨又符合国情的评估标准，有助于在国际上清晰展示我国在天然林保护与应对气候变化方面的贡献，提升我国在全球生态治理中的话语权与影响力。

二、范围与主要技术内容

本标准适用于中华人民共和国范围内所有天然林保护修复区域的生态效益监测与评估工作。其技术内容系统全面，构成了一个完整的技术闭环，主要涵盖以下核心部分：

1.监测网络布设技术规范：规定不同尺度（如全国、流域、省域、项目区）下，监测站（点）的选址原则、空间布局、等级划分（如基准站、基本站、辅助观测点）及建设标准，确保监测样本的代表性和空间覆盖的合理性。

2.监测指标体系与频次：建立涵盖水源涵养、水土保持、固碳释氧、生物多样性保护、大气环境净化、森林游憩等关键生态功能的监测指标集。对每个指标明确其定义、监测方法（如遥感监测、地面定位观测、模型模拟等）以及最低监测频次（如连续监测、季度监测、年度调查等）。

3.评估指标体系构建：基于监测数据，构建多层级、多维度的生态效益评估指标体系