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水利工程管理绩效考核办法

一、总则

水利工程作为国家重要的基础设施，其安全稳定运行与效益充分发挥，直接关系到国计民生和经济社会的可持续发展。为全面提升水利工程管理水平，明确管理责任，激发管理活力，客观、公正地评价管理单位及相关人员的工作实绩，特制定本办法。本办法旨在通过科学的绩效考核机制，引导水利工程管理工作向精细化、规范化、高效化迈进，确保工程安全、供水可靠、环境优美、管理卓越。

本办法适用于各级各类水利工程管理单位（以下简称“管理单位”）的绩效考核工作。考核工作应遵循以下原则：

1.导向性原则：以提升工程管理效能和综合效益为核心，突出安全第一、预防为主，引导管理单位聚焦主责主业。

2.科学性原则：考核指标体系设计应符合水利工程管理客观规律，力求全面、系统、量化与定性相结合，方法科学可行。

3.公平性原则：考核标准统一，程序规范透明，评价客观公正，确保考核结果的公信力。

4.激励性原则：考核结果与奖惩机制挂钩，充分调动管理单位及从业人员的积极性、主动性和创造性。

5.动态性原则：根据国家政策调整、工程运行状况变化及管理要求提升，对考核指标和权重进行适时修订和完善。

二、考核对象与组织实施

考核对象：本办法所称考核对象为直接承担水利工程运行、维护、管理任务的单位或部门。

组织实施：绩效考核工作实行统一领导、分级负责。上级水行政主管部门负责对下级水行政主管部门及直属管理单位的考核工作进行指导、监督和抽查。各级水行政主管部门负责组织实施本辖区内所属水利工程管理单位的绩效考核工作。可根据需要成立临时考核工作小组，抽调专业人员组成，确保考核工作的专业性和权威性。

三、考核内容与指标体系

考核内容应全面反映水利工程管理的核心要素和关键环节，主要包括以下方面：

（一）工程安全管理

1.工程实体安全：包括大坝（堤防、水闸等主体建筑物）结构安全状况、隐患排查与治理情况、安全监测数据的采集、分析与预警情况。

2.运行安全：包括调度运行方案执行情况、操作规程遵守情况、启闭设备运行状况、上下游影响区域安全管理等。

3.应急管理：包括应急预案的制定与修订、应急队伍建设与培训、应急物资储备与管理、应急演练开展情况、突发事件处置能力等。

（二）工程运行维护

1.日常巡查与维护：包括对工程建筑物、构筑物、设备设施的日常巡查频次与质量，发现问题的处理及时性，以及定期维护保养计划的制定与落实情况。

2.维修养护工程：包括维修养护项目的申报、审批、实施、质量控制及验收情况，经费使用的合规性与效益。

3.设备管理：包括主要机电设备、金属结构的台账管理、定期检测、故障维修及技术档案的完整性。

（三）水资源调度与效益发挥

1.计划调度：包括年度用水计划、调度方案的科学性与执行情况，水资源配置的合理性。

2.效益指标：根据工程功能，考核其在防洪、供水、灌溉、发电、生态等方面的效益发挥情况，如供水保证率、灌溉面积、发电量、生态基流保障等。

3.水费（或相关收益）计收：按照规定标准和程序计收水费或其他相关收益的情况，资金上缴与使用管理。

（四）管理规范化与信息化

1.制度建设：各项管理制度、技术规程、岗位职责的健全性与执行情况。

2.档案管理：工程建设档案、运行管理档案、技术档案、财务档案等的规范化整理、归档与保管情况。

3.信息化建设与应用：管理信息系统、远程监控系统、自动化控制等信息化手段的建设水平及在工程管理中的实际应用效果。

4.财务管理：经费预算编制的合理性、执行的严格性，财务制度的健全与遵守情况，资金使用的安全性与效益性。

（五）队伍建设与精神文明

1.人员配备与素质：管理和技术人员的数量、专业结构是否满足管理需求，人员培训、继续教育情况，持证上岗情况。

2.安全生产与劳动保护：安全生产责任制落实情况，安全培训教育，劳动保护措施到位情况，安全事故发生率。

3.精神文明与党风廉政：单位内部团结协作氛围，职工职业道德建设，党风廉政建设责任制落实情况，有无违规违纪行为。

考核指标体系应根据上述考核内容，结合工程类型、规模、重要性及管理单位的实际情况进行细化和量化。指标权重的设置应体现不同工程的管理重点和阶段性工作要求。

四、考核方式与程序

（一）考核方式

1.日常考核与定期考核相结合：日常考核通过不定期检查、资料抽查、在线监测等方式进行，结果作为定期考核的参考。定期考核一般每年进行一次，可分为年度考核或年终考核。

2.定性评价与定量考核相结合：对能够量化的指标，采用定量评分；对难以量化的指标，结合实际情况进行定性描述和综合评价。

3.自查自评与上级考评相结合：考核对象首先进行自查自评，提交自查报告和相关佐证材料；考核工作组在自查基础上进行实地考核和综合评审。

（二）考核程序