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《西安音乐学院经济合同管理办法(试行)》

为规范西安音乐学院（以下简称“学院”）经济合同管理，防范经济活动法律风险，维护学院合法权益，保障资金资产安全，根据《中华人民共和国民法典》《事业单位国有资产管理暂行办法》等法律法规及上级主管部门相关规定，结合学院实际，制定本办法。

本办法所称经济合同，是指学院及所属具有独立法人资格的二级单位（以下简称“各单位”）在开展教学、科研、艺术实践、后勤保障、资产管理等活动中，与自然人、法人或非法人组织设立、变更、终止民事权利义务关系的书面协议。包括但不限于货物采购、服务购买、工程建设、场地租赁、合作办学、演出服务、设备维修、知识产权许可、赞助捐赠（附经济权利义务约定）等类型。学院与内部部门、教职工签订的劳动人事、绩效考核等非民事权利义务协议，不适用本办法。

学院经济合同管理遵循“统一领导、分级负责、流程规范、风险防控”原则，实行“业务部门主办、职能部门协同、监督部门跟进”的全流程管理机制，确保合同订立合法合规、履行真实有效、责任可溯可查。

一、管理机构及职责

学院经济合同管理实行三级责任体系，明确决策、管理、执行三类主体职责。

（一）决策主体：学院党委会、院长办公会为经济合同重大事项决策机构。凡涉及金额50万元（含）以上的合同，或虽未达该金额但涉及重大权益、复杂法律关系、特殊合作模式（如合作办学、土地房屋处置、对外投资等）的合同，须经院长办公会审议；涉及“三重一大”事项的合同，须提交党委会决策。

（二）管理主体：设立合同管理领导小组，由分管财务、法务的院领导任组长，成员包括财务处、党政办公室（法务）、审计处、资产与后勤管理处等部门负责人。领导小组统筹合同管理制度建设、重大合同审核指导、争议纠纷协调处理等工作。日常管理由财务处牵头，履行以下职责：

1.制定合同管理实施细则，完善合同示范文本库；

2.审核合同资金来源、支付方式及预算执行情况；

3.监督合同履行中的资金收付，对超预算、超标准支付行为予以制止；

4.定期汇总合同签订及履行情况，向领导小组报告；

5.指导各单位合同管理业务，组织相关培训。

党政办公室（法务）负责合同合法性审查，具体包括：

1.审查合同主体资格（如对方是否具备相应资质、履约能力）；

2.审核合同条款是否符合法律法规，权利义务是否对等，违约责任是否明确；

3.对争议解决方式（如仲裁、诉讼管辖地）提出建议；

4.参与重大合同谈判，起草或修改法律风险较高的条款。

审计处负责合同全流程合规性监督，重点监督：

1.合同订立是否履行必要审批程序；

2.招标采购类合同是否符合政府采购、学院招标管理规定；

3.合同履行是否与约定一致，变更或解除是否合规；

4.合同资金使用是否真实、合理，是否存在挪用、浪费等问题。

（三）执行主体：各业务部门（如教务处、科研处、艺术实践处、各教学系部等）为合同承办部门，对合同全周期管理负直接责任，具体职责包括：

1.负责合同前期调研，论证项目必要性、可行性及对方履约能力；

2.起草或参与起草合同文本，确保条款与项目需求一致；

3.组织合同内部审核会签，提交相关决策机构审批；

4.跟踪合同履行进度，及时处理履约问题，定期向管理部门报告；

5.负责合同验收、结算及纠纷处理，配合监督部门检查；

6.整理合同档案并移交保管。

二、合同订立程序

（一）立项与审批

合同订立前，承办部门须完成立项审批：

1.金额5万元（含）以下的合同，由承办部门负责人审批；

2.金额5万元至50万元（含）的合同，经承办部门负责人审核后，报分管院领导审批；

3.金额50万元以上或涉及重大权益的合同，经分管院领导审核后，提交院长办公会或党委会审议。

立项审批需提交以下材料：

-项目可行性报告（含预算明细、对方资质证明、市场调研情况）；

-招标采购文件（如需）及中标通知书；

-其他需说明的材料（如合作背景、特殊条款依据等）。

（二）文本起草与审核

合同文本原则上由承办部门起草，优先使用学院发布的示范文本。无示范文本的，须参照相关法律法规及行业惯例制定，确保条款完整、表述清晰。合同必备条款包括：

-双方名称、地址、法定代表人或授权代表信息；

-合同标的（名称、规格、数量、质量要求）；

-价款或报酬（金额、支付方式、支付期限）；

-履行期限、地点和方式（如交付时间、验收标准）；

-违约责任（违约情形、违约金计算方式）；

-争议解决方式（协商、调解、仲裁或诉讼）；

-合同生效条件（如签字盖章、审批程序）；

-其他约定条款（如保密义务、知识产