2026年卫生应急处置工作计划.docxVIP

2026年卫生应急处置工作计划

（一）卫生应急管理体系优化工程

以“平急结合、上下贯通、左右协同”为目标，全面完善卫生应急管理体系架构。一是推进预案体系动态化管理。完成《XX省突发公共卫生事件应急预案（2026版）》修订，重点补充不明原因疾病、新型病原体感染、生物恐怖袭击等场景的处置流程，明确“监测-预警-响应-评估”全链条责任主体；指导市、县两级同步修订本级预案，要求基层社区（村）结合人口结构、产业特点制定“一社区一方案”“一村一清单”，确保预案覆盖率100%。二是强化多部门协同机制。与公安、交通、市场监管、生态环境、气象等12个部门签订年度协同备忘录，建立“信息共享平台-联合研判会议-应急资源调度”三项常态化机制：信息共享平台每日推送涉疫交通流量、冷链物流、群体性活动等数据；联合研判会议每月召开1次，每季度开展跨部门桌面推演；应急资源调度明确医疗废物处置、交通管制、物资运输等7类事项的响应时限（最长不超过2小时）。三是深化社会动员机制。依托红十字会、志愿者协会等组织，建立覆盖省、市、县三级的卫生应急志愿者库，2026年实现注册志愿者数量达常住人口0.5‰（约XX万人）；制定《卫生应急志愿者管理办法》，明确培训（每年不少于40学时）、考核（每半年1次实操测评）、激励（纳入社会信用体系加分项）等细则；在社区设立“应急服务站”，每月开展1次家庭急救、防疫知识宣传活动，提升公众自救互救能力。

（二）卫生应急核心能力提升行动

聚焦“人员、物资、装备”三大核心要素，构建“平时能用、急时能战”的应急能力体系。一是专业化队伍建设。组建省级卫生应急专家库（涵盖传染病防控、中毒救治、心理干预等10个领域），实行“动态准入-定期考核-末位淘汰”机制，专家库成员每年更新不少于15%；强化市县级卫生应急队伍建设，要求每个设区市至少组建1支50人以上的综合应急队（包含流调、采样、消杀、医疗救治等专业组），每个县（区）组建2支20人以上的专项应急队（侧重基层处置）；全年开展分级分类培训：省级队伍每季度1次实战演练（覆盖高原、高温、密闭空间等复杂场景），市级队伍每月1次技能复训（重点强化核酸快速检测、环境样本采集等技术），县级队伍每半月1次基础培训（侧重个人防护、信息报告等规范）。二是物资储备体系升级。修订《卫生应急物资储备目录（2026版）》，新增新型冠状病毒变异株检测试剂、广谱抗病毒药物、便携式生物安全运输箱等23类物资；优化储备布局，在全省设立5个省级中心库、20个市级分库、100个县级前置库，确保90%以上物资可在4小时内送达县域内任意点位；建立“实物储备+产能储备”双轨制，与20家重点企业签订产能保障协议（约定紧急情况下3日内产能提升至日常3倍）；完善物资动态管理系统，通过RFID标签实现物资“入库-存储-调拨-使用”全流程追踪，每季度开展库存盘点，损耗率控制在2%以内。三是装备智能化改造。投入XX亿元专项经费，完成省级应急指挥中心升级（新增AI辅助决策系统、5G远程会诊平台）；为市县级队伍配备新一代应急装备：移动PCR实验室（4小时内完成2000管检测）、气溶胶采样机器人（可在高风险区域自主作业）、便携式生物安全快速检测箱（30分钟内出具10种病原体检测结果）；为基层医疗机构配备智能防疫终端（集成体温监测、抗原自测、健康码核验功能），覆盖全省95%以上社区卫生服务中心和乡镇卫生院。

（三）监测预警能力强化计划

以“早发现、早报告、早处置”为核心，构建“天-空-地”一体化监测预警网络。一是拓展监测网络覆盖。在现有120家哨点医院基础上，新增500家基层医疗机构（社区卫生服务站、村卫生室）作为监测哨点，要求每日上报发热、腹泻等症候群数据；在学校、托幼机构、养老机构等重点场所设置2000个监测点，由专人负责症状监测和信息直报；强化环境监测，在冷链物流枢纽、农贸市场、污水处理厂等场所每月开展1次环境样本检测（2026年计划检测样本XX万份）。二是提升预警研判水平。整合疾控、医院、教育、交通等15个部门数据，建立省级卫生应急大数据平台，接入人口流动、气象变化、动物疫情等12类外部数据；应用AI算法构建“传染病传播风险模型”，设定发热病例增幅（7日内超过基线30%）、不明原因肺炎聚集性病例（3例以上）等10类预警触发阈值；建立“三级研判”机制：基层哨点发现异常后30分钟内上报，县级2小时内完成初判，省级4小时内出具综合研判报告。三是规范预警响应流程。制定《卫生应急预警响应操作手册》，明确蓝色（一般预警）、黄色（较重预警）、橙色（严重预警）、红色（特别严重预警）四级响应措施：蓝色预警时启动重点人群监测；黄色预警时开展风险区域排查；橙色预警时实施部分场所管控；红色预警时启动应急响应预案。要求从预警触发到措施落地的时间间隔不超过6小时，预警