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小区保洁包干制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》等上位法律法规，参照行业标准《物业服务企业运营管理规范》（GB/T33478-2016）及集团母公司《内部风险控制管理办法》等相关规定，结合企业内部提升服务质量、强化风险防控、规范保洁业务流程的实际需求制定。制度旨在明确保洁服务包干管理的职责边界、操作标准、监督机制及保障措施，确保服务品质达标、成本合理控制、风险有效化解，促进企业可持续运营。

第二条本制度适用于公司总部各职能部门、下属单位及全体员工，涵盖保洁服务采购、实施、监督、考核等全流程管理。具体适用场景包括但不限于住宅小区、商业综合体、办公园区等物业服务项目，以及临时性、专项性保洁作业。

第三条本制度下列术语含义如下：

（一）“保洁包干管理”指物业服务企业以固定费用或约定单价承包特定区域保洁服务，由承包方自主调配资源、负责实施、完成既定服务标准的运营模式。

（二）“专项管理风险”指因保洁人员操作不当、设备维护缺失、应急响应不足或第三方合作方管理缺陷等导致的服务质量下降、安全事故发生或成本失控的可能性。

（三）“合规管控”指依据法律法规、制度规范及行业标准，对保洁作业流程、人员资质、物料使用、废弃物处置等关键环节实施的全过程监督与控制。

第四条保洁包干管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。

（一）“全面覆盖”要求将所有服务区域纳入标准化管理，确保无死角、无盲区；

（二）“责任到人”强调承包方主要负责人对服务品质终身负责，分包方对具体区域作业承担直接责任；

（三）“风险导向”主张前置识别潜在风险并制定防控预案，优先防范重大风险事件；

（四）“持续改进”鼓励通过技术升级、流程优化、考核反馈等手段动态提升管理效能。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对保洁包干管理负总责，承担制度决策、资源保障、重大风险处置等最终责任；分管领导为直接责任人，负责日常统筹、监督考核及跨部门协调。

第六条设立保洁包干管理专项领导小组，成员由运营管理部、财务部、安全管理部、人力资源部等相关部门负责人组成，负责制定总体策略、审批重大事项、协调解决争议。领导小组下设办公室于运营管理部，承担具体执行与信息汇总。

第七条专项管理领导小组主要职责包括：

（一）统筹制定、修订保洁包干管理制度及实施细则；

（二）协调解决承包方与分包方之间的服务纠纷；

（三）定期评估保洁服务质量，组织第三方审计；

（四）对违反制度的行为提出处理建议。

第八条牵头部门职责：

（一）运营管理部作为牵头部门，负责制定保洁包干作业标准、建立风险数据库、组织开展绩效考核；

（二）组织承包方进行服务方案评审，审核服务协议关键条款；

（三）每月通报服务数据，季度开展实地检查。

第九条专责部门职责：

（一）财务部负责审核保洁费用合理性，监督资金支付流程；

（二）安全管理部负责制定应急预案并监督演练，对作业中的安全隐患进行判定；

（三）人力资源部负责承包方人员资质审核及劳动争议调解。

第十条业务部门/下属单位职责：

（一）各物业服务中心负责日常监督，记录保洁异常情况；

（二）承包方需定期向服务中心提交服务报告，包括作业计划、人员配置、设备状态等；

（三）配合专项检查，及时整改发现的问题。

第十一条基层执行岗责任：

（一）保洁人员需签署《岗位合规承诺书》，明确服务标准与违规后果；

（二）发现重大风险（如设备故障、环境污染）须在两小时内上报服务中心；

（三）禁止私自更换清洁剂或简化作业流程。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条采购管理：

（一）保洁服务采购须遵循公开招标原则，优先选择具有ISO9001认证或同类项目业绩的企业；

（二）投标文件应包含服务方案、人员配置表、设备清单、安全承诺等附件；

（三）禁止通过非正常渠道获取采购信息，严禁围标串标行为。

第十三条服务协议：

（一）协议应明确服务范围、质量标准（如垃圾清运频次、玻璃清洁标准）、响应时限等核心条款；

（二）要求承包方投保公众责任险，保额不低于合同总额的X%；

（三）禁止设置不合理的免责条款，如因第三方原因导致的延误须约定赔偿机制。

第十四条人员管理：

（一）承包方需提供保洁人员健康证明及岗前培训记录，特殊岗位持证上岗；

（二）禁止使用童工或超过法定退休年龄人员从事高空作业；

（三）每月组织服务礼仪培训，不合格者须重新考核。

第十五条设备管理：

（一）高压冲洗机等关键设备需建立台账，定期保养并留存