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劳动人事争议仲裁员任职培训大纲（试行）

劳动人事争议仲裁员任职培训以提升仲裁员专业素养、实务能力和职业操守为目标，围绕劳动人事争议处理核心环节，构建“法律基础—实务操作—综合能力—职业伦理”四维培训体系，重点强化仲裁员对法律法规的精准适用、复杂争议的妥善处理、调解与裁决的有机衔接能力。培训内容分为基础理论、实务技能、专题研讨、模拟实训四大模块，总课时不少于120学时，其中实务操作与实训课时占比不低于60%。

一、基础理论模块（30学时）

（一）劳动人事法律体系解读

系统梳理劳动人事争议处理相关法律、行政法规、部门规章及规范性文件的逻辑框架，重点讲解《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《事业单位人事管理条例》《劳动人事争议仲裁办案规则》等核心法规的立法宗旨、适用范围及条款衔接。结合《民法典》中与劳动关系相关的民事法律原则（如诚实信用、公序良俗），分析其在劳动争议处理中的补充适用场景。

（二）劳动关系与人事关系认定

1.劳动关系认定标准：围绕“主体适格、人身隶属、劳动报酬、业务组成”四要件，解析全日制用工、非全日制用工、灵活用工等不同形态下劳动关系的认定要点；重点研讨新业态劳动关系（如平台用工、共享用工）中从属性判断标准，结合最高人民法院指导案例及地方裁判指引，明确“不完全劳动关系”的认定边界。

2.人事关系认定规则：区分事业单位聘用关系与劳动合同关系的法律适用差异，讲解《事业单位人事管理条例》《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》中聘用合同的订立、履行、解除规则，分析人事争议中“编制管理”与“合同管理”的冲突处理原则。

（三）仲裁程序法基础

1.仲裁管辖规则：系统讲解地域管辖、级别管辖、移送管辖、指定管辖的适用条件，重点解析“劳动合同履行地优先”原则在跨区域争议中的具体应用，以及人事争议中“同级仲裁委员会管辖”规则的特殊要求。

2.当事人主体资格审查：明确劳动者、用人单位、劳务派遣单位、用工单位等主体的适格条件，研讨特殊主体（如退休返聘人员、在校实习生、停薪留职人员）的仲裁主体资格认定标准；讲解共同当事人、第三人的追加条件及程序。

3.时效与期间计算：结合《劳动争议调解仲裁法》第二十七条，解析仲裁时效的起算点、中止、中断情形，重点研讨“劳动关系存续期间拖欠劳动报酬争议”的时效特殊规则；规范期间计算中的“工作日”“自然日”区分，明确送达、答辩、举证等期限的计算方法。

二、实务技能模块（50学时）

（一）案件受理与立案审查

1.仲裁申请书审查要点：规范申请书的形式要件（当事人信息、仲裁请求、事实理由）与实质要件（请求事项的可仲裁性、与争议的直接关联性）；讲解“一裁终局”与“非一裁终局”请求的区分标准，指导如何在立案阶段对混合请求进行拆分处理。

2.不予受理情形的判断：梳理《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十条规定的不予受理情形，重点分析“不属于仲裁受案范围”的具体类型（如单纯福利分房争议、企业自主改制引发的争议），明确“已经提起诉讼且法院受理”的认定标准及处理程序。

3.材料补正与释明：制定补正指引清单，规范对申请人提交的证据材料（如劳动合同、工资流水、解除通知）的形式要求；明确释明义务的边界，避免过度干预当事人处分权，同时确保仲裁请求的明确性与可执行性。

（二）庭审程序与证据规则

1.庭审流程规范：细化庭前准备（送达、组庭、阅卷）、庭审调查（当事人陈述、举证质证）、庭审辩论（争议焦点归纳、法律适用辩论）、调解与裁决的全流程操作标准；讲解仲裁庭纪律的宣布方式、当事人权利义务的告知要点，规范庭审笔录的制作要求（重点记录争议焦点、关键质证意见、调解意向）。

2.证据审查与认定：系统讲解举证责任分配规则（一般规则、特殊规则、举证责任倒置），重点研讨“用人单位掌握管理的证据”（如考勤记录、工资发放记录）的举证责任转移条件；规范证据“三性”（真实性、合法性、关联性）的审查方法，明确电子证据（如微信聊天记录、电子考勤）的取证要求与认定标准；讲解“优势证据规则”在事实认定中的应用，区分“高度盖然性”与“排除合理怀疑”的证明标准。

3.争议焦点归纳技巧：基于仲裁请求与答辩意见，提炼案件核心争议点（如是否存在劳动关系、解除行为是否合法、工资标准如何确定），确保焦点归纳的准确性与针对性，引导庭审围绕关键问题展开。

（三）裁决文书制作

1.文书结构与内容规范：明确裁决书的首部（当事人信息、案号）、主文（仲裁请求、答辩意见、查明事实、裁决理由、裁决结果）、尾部（救济途径告知、仲裁员署名）的写作要求；强调“查明事实”部分需客观陈述经质证确认的证据及认定的法律事实，“裁决理由”部分需结合法律规定、争议焦点进行充分说理。

2.法律适用与说理技巧：规范引用法律条文的位