《工程招标投标与合同管理》_任务11.pptVIP

１１.２理论基础一般的做法是:通过对投标书进行分析、比较,经初审后,筛选出低标价,通过进一步的澄清和答辩,经终审证明该低标价确实是切实可行、措施得当的合理低标价的,则确定该合理低标价中标.合理低标价不一定是最低投标价.所以,单项评议法可以是最低投标价中标,但并不保证最低投标价必然中标.采用单项评议法对投标报价进行评议的方法多种多样,主要有以下三类具有代表性的模式:(１)将投标报价与标底价相比较的评议方法.这种方法是将各投标人的投标报价直接与经招标投标管理机构审定后的标底价相比较,以标底价为基础来判断投标报价的优劣,经评标被确认为合理低标价的投标报价即能中标.上一页下一页返回１１.２理论基础(２)将各投标报价相互进行比较的评议方法.从纯粹择优的角度看,可以对投标人的投标报价不做任何限制、不附加任何条件,只将各投标人的投标报价相互进行比较,而不与标底相比,经评标确认投标报价属最低价或次低价的(即为合理低标价的),即可中标.这种对投标报价的评议方法的优点是给了投标人充分自主报价的自由,使标底的保密性不成问题,评标工作也比较简单.不足之处是招标人无须编制标底,或虽有标底但形同虚设,起不到什么作用,因而,导致投标人对投标报价的预期和认同心中无数,事实上处于一种盲目状态,很难说清楚是否科学、合理.而投标人为了中标常常会进行竞相压价的恶性竞争,也极易形成串通投标.上一页下一页返回１１.２理论基础(３)将投标报价与标底价结合投标人报价因素进行比较的评议方法.这种方法的特点是借助于一个可以作为评标定标参照物的价格.这个在评标定标中作为参照物的价格是指投标报价最接近于该价时便能中标的价格,我们称为“最佳评标价”.２.综合评议法综合评议法是对价格、施工组织设计(或施工方案)、项目经理的资历和业绩、工程施工质量、工期、信誉和业绩等因素进行综合评价从而确定中标人的评标定标方法.它是适用最广泛的评标定标方法,各地通常都采用这种方法.上一页下一页返回１１.２理论基础综合评议法按照具体分析方式的不同,可分为定性综合评议法和定量综合评议法.(１)定性综合评议法(评议法).定性综合评议法又称为评议法.通常的做法是:由评标组织对工程报价、工期、质量、施工组织设计、主要材料消耗、安全保障措施、业绩、信誉等评审指标,分项进行定性比较分析、综合考虑,经评议后,选出其中被大多数评标组织成员认为各项条件都比较优良的投标人为中标人,也可以用记名或无记名投票表决的方式确定中标人.定性评议法的特点是不量化各项评审指标,它是一种定性的优选法.采用定性综合评议法,一般要按从优到劣的顺序,对各投标人排列名次,排序第一名的即为中标人.上一页下一页返回１１.２理论基础但当投标人超过一定数量(如在５家以上)时,可以选择排序第二名的投标人为中标人.采用定性综合评议法有利于评标组织成员之间的直接对话和交流,能够充分反映不同意见,在广泛深入地开展讨论、分析的基础上,集中大多数人的意见,一般也比较简单易行.但这种方法的评议标准弹性较大,衡量的尺度不够具体,各人的理解可能会相去甚远,造成评标意见差距过大,使评标决策左右为难,不能让人信服.(２)定量综合评议法(打分法、百分法).定量综合评议法又称为打分法、百分制计分评议法(百分法).上一页下一页返回１１.２理论基础通常的做法是:事先在招标文件或评标定标办法中将评标的内容进行分类,形成若干评价因素,并确定各项评价因素在百分之内所占的比例和评分标准,开标后由评标组织中的每位成员按照评分规则,采用无记名方式进行打分,最后统计投标人的得分,得分最高者(排序第一名)或次高者(排序第二名)为中标人.采用定量综合评议法,原则上实行得分最高的投标人为中标人.但当招标工程在一定限额(如１０００万元)以上,最高得分者和次高得分者的总得分差距不大(如差距仅在２分之内),且次高得分者的报价比最高得分者的报价低一定数额(如低２％以上)的,可以选择次高得分者为中标人.对此,在制定评标定标办法时,应当作出详尽说明.上一页下一页返回１１.２理论基础定量综合评议法的主要特点是要量化各评审因素.对各评审因素的量化是一个比较复杂的问题,各地的做法不尽相同.从理论上讲,评标因素指标的设置和评分标准分值的分配,应当充分体现企业的整体素质和综合实力,准确反映公开、公平、公正的竞标法则,使质量好、信誉高、价格合理、技术强、方案优的企业能够中标.３.合理低价评标法“合理低价评标法”应该是“最低价中标”评标法的一次扬弃,存其优化竞争的一面,弃其不能排除恶性竞争的一面,达到有序竞争的目的.在目前,如何把低于成本的恶性竞价排除在投标价之外,是“合理低价评标法”面临的主要任务.上一页下一页返回１１.