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公共交通线路调整管理制度

公共交通线路调整管理制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国公共交通管理条例》《城市公共交通发展规划纲要》《中华人民共和国安全生产法》等国家法律法规，以及《XX集团企业内部管理制度汇编》《XX公司安全生产管理实施细则》等集团母公司规定，结合公司公共交通运营管理的实际需求，为防控线路调整过程中的运营风险、安全风险及合规风险，规范业务流程，提升管理效能，特制定本制度。

第二条本制度适用于公司总部各部门、各下属单位（含子公司、分公司及各运营分公司），以及全体员工在公共交通线路规划、调整、实施及后续管理全过程中的相关活动。具体覆盖场景包括但不限于：新辟线路的可行性研究、既有线路的优化调整、因突发事件（如道路改造、自然灾害、重大活动保障等）引发的临时线路变更，以及线路的永久性取消或合并等。

第三条本制度涉及的核心术语定义如下：

（一）XX专项管理：指公司为有效识别、评估、控制和监测公共交通线路调整活动中的各类风险，确保运营安全、服务合规、资源高效利用，所建立的一整套目标导向、流程规范、责任明确、持续改进的管理体系、方法、标准和活动组合。其外延涵盖从线路调整的初步调研、方案论证、审批决策，到具体实施、效果评估、优化迭代的全生命周期管理。

（二）XX风险：在本制度语境下，特指在公共交通线路调整过程中可能发生的、可能对公司运营安全、服务质量、经济效益、品牌声誉、法律法规遵循等方面造成负面影响或损失的不确定性事件或状态。主要包括但不限于：运营安全事故风险（如交通事故、服务中断）、安全隐患风险（如设施设备故障、道路安全风险）、服务质量风险（如运力不足、乘客满意度下降）、经济成本风险（如亏损超预期、投资回报不达）、合规性风险（如违反相关规定、监管处罚）、社会稳定风险（如引发乘客投诉群体性事件）等。

（三）XX合规：指公司及其全体员工在公共交通线路调整管理活动中，遵守国家及地方相关法律法规、行业标准、政府部门规章、集团母公司及本公司的各项规章制度、政策文件以及社会公德的综合性要求。合规不仅要求行为本身符合规定，还包括决策过程民主、信息公开透明、责任落实到位、风险管控有效等维度。

第四条公共交通线路调整的专项管理应遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖原则：确保线路调整管理的全过程、各环节、各主体均纳入专项管理体系，不留管理盲区。

（二）责任到人原则：明确各层级、各部门、各岗位在专项管理中的具体职责，建立清晰的责任链条，确保事事有人管、环环有人负责。

（三）风险导向原则：将风险防控作为专项管理的出发点和落脚点，根据风险评估结果，实施差异化的管理措施，优先管控重大风险和关键风险。

（四）持续改进原则：定期对专项管理体系的运行效果进行评估，总结经验教训，及时发现并弥补管理漏洞，不断完善管理体系，提升管理水平和风险防控能力。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对公司公共交通线路调整专项管理工作负总责，承担全面领导责任。应亲自部署、统筹协调，定期听取工作汇报，审批重大线路调整决策，对专项管理工作的最终效果负最终责任。

第六条公司分管运营管理、安全管理或相关业务的负责人为公共交通线路调整专项管理的直接责任人，承担主要管理责任。负责具体组织、领导、推动专项管理制度的制定与实施，协调解决管理中的重大问题，督促各部门落实职责，对专项管理工作的日常运行和效果负直接领导责任。

第七条公司设立公共交通线路调整专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），作为公司层面统筹协调、决策审批、监督评价线路调整专项管理工作的最高层级机构。领导小组由公司主要负责人或其授权的分管领导担任组长，相关职能部门负责人担任成员。领导小组主要履行以下职能：

1.统筹协调：研究决定线路调整专项管理中的重大事项，协调跨部门、跨单位的复杂问题，确保管理工作的统一性和协同性。

2.决策审批：审议重大线路调整方案，对涉及公司战略、重大资源投入、可能产生重大社会影响的线路调整项目进行最终决策。

3.监督评价：听取相关部门关于线路调整专项管理工作进展和成效的汇报，评估管理体系的运行有效性，研究提出改进要求。

4.资源保障：审议与线路调整专项管理相关的重大资源需求，为工作的顺利开展提供必要支持。

领导小组下设办公室，办公室设在运营管理部（或指定的牵头部门），负责处理领导小组日常事务，包括会议组织、文件起草、信息汇总、督办落实等。

第八条公共交通线路调整专项管理实行“统一领导、分工负责”的原则，明确以下三类主体的主要职责：

（一）牵头部门（通常为运营管理部或规划发展部）：作为线路调整专项管理的归口管理部门，承担以下主要职责：

1.制度建设：负责组织制定、修订、解释本制度及相关配套细则，构建完善的线路调整专项管理体系。

2.风险识别与评估：牵头组