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养老院安全防护制度

养老院安全防护制度

第一章总则

第一条政策依据

本养老院安全防护制度的制定严格遵循《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国安全生产法》《医疗机构管理条例》《养老机构安全管理规定》等国家法律法规要求，同时参照《养老服务条例》等行业标准规范，并结合集团母公司《安全生产管理手册》中关于风险防控的总体要求。为有效防范化解养老服务机构运营中的各类安全风险，保障老年人生命财产安全，维护机构声誉，特制定本制度。

机构在日常运营中面临多重安全风险，包括但不限于消防安全隐患、设施设备故障、突发疾病应急处置、意外伤害防范、食品安全、治安防范及自然灾害应对等。为系统性解决上述风险，规范安全管理行为，提升服务质量与安全水平，确保制度落实与执行到位，特制定本制度，作为机构安全管理工作的基本遵循和依据。

第二条适用范围

本制度适用于养老院总部各部门、各下属单位及全体员工，涵盖但不限于以下范围：

1.组织机构：包括但不限于管理层、职能部门、业务部门、专兼职安全管理人员及基层执行岗位人员；

2.业务场景：覆盖养老院服务全流程，包括但不限于老年人生活照护、医疗保健、康复训练、膳食供应、文化娱乐、外出活动、人员管理、设施设备维护等；

3.地域范围：适用于养老院所有院区、分部及延伸服务网点，包括新建及扩建项目；

4.外部合作：涉及第三方服务商（如医疗供应商、保洁单位、维修企业）的安全管理要求。

所有适用范围内的组织及人员必须严格遵守本制度规定，确保养老安全管理工作标准化、规范化运行。

第三条核心术语定义

1.养老院安全专项管理：指养老院为预防和控制服务过程中可能出现的各类安全风险，依据相关法律法规及制度要求，开展的系统性管理活动，包括风险识别、评估、控制、处置及持续改进等全流程管理。

2.养老安全风险：指在养老院运营过程中，因设施设备缺陷、操作不当、制度缺失、自然灾害或其他不可抗力因素导致老年人人身伤害或财产损失的可能性。风险可分为一般风险（如轻微意外伤害）、较大风险（如群体性食物中毒）、重大风险（如火灾、建筑物坍塌）三级。

3.安全合规：指养老院安全管理工作全面符合国家法律法规、行业标准及本制度要求的状态，包括但不限于消防许可、卫生许可、人员资质、应急预案、设备检测等合规要求。

4.安全责任体系：指养老院基于“谁主管、谁负责”原则，构建的从决策层到基层岗位的多层级安全责任网络，确保安全管理要求纵向到底、横向到边。

第四条安全管理核心原则

养老院安全防护工作遵循以下核心原则：

1.全面覆盖原则：安全管理覆盖机构所有业务流程、服务场景及所有人员，不留死角；

2.责任到人原则：明确各层级、各岗位的安全职责，建立可追溯的责任体系；

3.风险导向原则：优先管控重大及高风险环节，动态调整资源投入；

4.持续改进原则：通过定期评估、审计及事件复盘，不断完善安全管理体系；

5.预防为主原则：强化日常风险排查与隐患整改，将事故消灭在萌芽状态；

6.全员参与原则：通过培训宣贯，提升全员安全意识与应急处置能力。

上述原则必须贯穿安全管理工作始终，作为制度执行、监督考核及体系优化的基本遵循。

第二章管理组织机构与职责

第五条决策层职责

1.公司主要负责人（院长/总经理）作为养老院安全防护工作的第一责任人，对安全管理工作负总责，主要职责包括：

-审批安全管理制度及年度安全预算；

-决策重大安全风险应急处置方案；

-督促安全责任体系的落实与考核。

2.分管安全、运营的院级领导作为直接责任人，分管职责包括：

-组织制定并实施安全管理制度；

-领导专项管理领导小组日常工作；

-主持重大安全事件调查及责任认定。

决策层必须定期召开安全专题会议，每月不少于一次，研究解决重大安全问题。

第六条专项管理领导小组

设立养老院安全防护专项管理领导小组，具体架构及职责如下：

1.组成架构：

-组长：院长（或总经理）；

-副组长：分管安全/运营院领导；

-成员：各主要部门负责人（安全部、护理部、后勤部、医务部、财务部等）；

-顾问：外部法律顾问、消防/卫生专家（必要时）。

2.主要职能：

-统筹协调：统筹全院安全管理工作，协调跨部门重大事项；

-决策审批：对重大安全投入、应急预案修订、重大风险处置方案进行决策；

-监督评价：定期审议安全管理工作成效，提出改进建议；

-对外联络：负责与政府监管部门、行业协会的沟通协调。

领导小组原则上每季度召开一次全体会