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招标代理入围实施方案

为规范招标代理机构管理，提升招标活动专业化水平，保障项目采购效率与质量，结合国家及地方相关法律法规、行业规范要求，现就招标代理机构入围管理制定本实施方案。本方案以公开透明、竞争择优、动态管理、质量优先为原则，通过建立科学合理的准入、评审、考核及退出机制，构建结构优化、服务规范、能力匹配的招标代理机构库，为招标人提供优质、高效的代理服务。

一、入围目标与范围

本方案目标为建立覆盖工程、货物、服务三类招标项目的代理机构储备库，入库机构需具备承接50万元至5000万元不同规模、不同类型项目的能力，其中工程类项目占比不低于40%，货物类占比25%，服务类占比35%，形成专业互补、层级分明的服务体系。入围范围限定于在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，且在本地区设有固定办公场所及常驻服务团队的招标代理机构。

二、资格条件设置

（一）基本资质要求

1.持有有效的营业执照，经营范围包含招标代理相关内容；

2.具备工程招标代理资格（或已完成行业自律登记）、政府采购代理机构备案登记（若涉及政府采购项目）；

3.近3年未被列入信用中国失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单，未被财政部门、住建部门等行政监管部门作出停业整顿、取消代理资格等行政处罚（以中国政府采购网全国建筑市场监管公共服务平台等官方平台查询结果为准）。

（二）业绩能力要求

1.近3年累计承接同类项目代理业务不少于30项，其中单个项目中标金额500万元以上的项目不少于10项（需提供中标通知书、委托代理合同关键页复印件，合同需体现项目类型、规模及代理范围）；

2.针对工程类代理机构，需具备房建、市政、水利或交通等至少2个专业领域的代理经验，且近3年承接过总投资2000万元以上的工程总承包（EPC）项目代理；

3.针对货物类代理机构，需具备设备采购、材料供应等领域代理经验，近3年承接过单批采购金额1000万元以上的进口设备或大型专用设备采购项目；

4.针对服务类代理机构，需具备勘察设计、监理、咨询等领域代理经验，近3年承接过政府购买服务、PPP项目等复杂类型服务采购代理。

（三）人员配置要求

1.机构需配备不少于8名专职招标从业人员，其中注册招标师（或一级造价工程师、监理工程师等相关执业资格）不少于3名，且所有专职人员需签订正式劳动合同并缴纳社保满1年（需提供社保缴纳证明、执业资格证书复印件）；

2.项目负责人需具备5年以上招标代理经验，主持过10个以上同类项目，熟悉《招标投标法》《政府采购法》及相关实施条例，能独立完成招标文件编制、开评标组织、合同备案等全流程工作；

3.机构需设置独立的质量控制部门，配备2名以上专职审核人员，负责招标文件合规性审查、评标报告复核及档案管理，审核人员需具备法律或工程管理专业背景，持有招标师或法律职业资格证书。

（四）服务保障要求

1.机构需在本地区设置面积不小于150平方米的固定办公场所，配备开标室、评标室（需符合电子评标要求，配备录音录像设备、电子签章系统）、档案室（满足档案保管15年以上的防火、防潮、防磁要求）；

2.具备自主开发或使用的电子招标交易平台，支持招标文件在线编制、投标文件线上递交、远程异地评标等功能，平台需与本地区公共资源交易中心系统对接；

3.承诺提供7×12小时应急响应服务（工作日8:30-20:30，节假日9:00-18:00），项目备案、质疑答复等关键节点服务响应时间不超过4小时。

三、评审机制设计

（一）评审委员会组成

成立由招标人代表、行业专家、法律专家组成的评审委员会，总人数7人（单数）。其中，招标人代表2名（需具备招标管理经验3年以上），行业专家3名（分别来自工程、货物、服务领域，具有高级专业技术职称或注册类执业资格），法律专家2名（执业律师，熟悉招标投标相关法律法规）。评审委员会成员需签署《廉洁承诺书》，与参选机构存在利害关系的应主动回避。

（二）评审标准体系

采用综合评分法，总分100分，包含资格审查（20分）、业绩能力（30分）、技术方案（25分）、服务承诺（15分）、信用评价（10分）五个维度。

1.资格审查（20分）：

-基本资质（5分）：营业执照、资格证书、备案登记齐全有效得5分，缺一项扣2分，扣完为止；

-人员配置（8分）：专职人员数量达标（8人）得3分，每超1人加0.5分（最高5分）；注册类人员数量达标（3人）得3分，每超1人加1分（最高5分）；本项最高8分；

-办公场所及设备（7分）：办公面积达标（150㎡）得2分，每增加50㎡加1分（最高4分）；开标室、评标室、档案室配置符合要求得3分，缺一项扣1分。

2.业绩能力（3