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公共交通应急预案管理制度

公共交通应急预案管理制度

第一章总则

第一条制度制定依据

本制度依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《交通运输突发事件应急条例》等国家法律法规，结合《XX集团有限公司内部控制管理办法》《XX集团安全生产管理规范》等集团母公司规定，以及公司公共交通运营管理实际需求制定。旨在明确公共交通突发事件应急管理的政策框架、操作标准与责任体系，有效防控运营风险，保障乘客安全与社会公共利益。

第二条适用范围

本制度适用于公司总部各部门、下属子公司（含公交运营公司、维修中心、票务中心等）、全体员工及公共交通业务覆盖的所有场景，包括但不限于：

1.公共汽车、轨道交通等客运运营环节；

2.场站枢纽、车辆基地等基础设施管理；

3.自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置；

4.运营安全保障、应急资源调配、信息发布等全流程管理。

第三条核心术语定义

1.XX专项管理：指公司针对公共交通运营领域突发事件建立的风险识别、预警响应、处置复盘、持续改进的闭环管理体系，涵盖政策制定、组织协调、资源保障、责任落实等维度。

2.XX风险：指在公共交通运营过程中可能发生的、可能造成人员伤亡、财产损失或服务中断的内外部不确定性因素，如设备故障、恶劣天气、恐怖袭击、群体性事件等。

3.XX合规：指公司及全体员工在应急处置工作中严格遵守法律法规、行业标准及内部规章，确保决策行为、操作流程、信息传递等符合规范要求。

第四条专项管理核心原则

1.全面覆盖：所有公共交通业务场景及潜在风险均纳入应急预案管理范畴，不留盲区。

2.责任到人：明确各层级、各部门的应急职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

3.风险导向：基于风险等级动态调整资源投入与响应措施，优先保障重大风险的防控。

4.持续改进：通过复盘评估、技术迭代、培训演练等手段优化应急管理体系。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司决策层职责

1.公司主要负责人为公司应急管理的第一责任人，对应急管理体系建设的全面工作负总责；

2.分管安全生产、运营管理的领导为公司应急管理的直接责任人，负责专项制度的审批、资源调配与督导落实；

3.公司董事会设立应急管理委员会（或通过安委会履行职能），审议重大应急预案、决策重大风险处置方案。

第六条专项管理领导小组

1.组成架构：由公司主要负责人牵头，分管领导任副组长，总部各相关部门负责人、下属单位主要负责人为成员，办公室设在XX（如运营管理部）。

2.主要职能：

-统筹全公司应急管理工作，制定年度工作计划；

-审批重大突发事件Ⅰ级响应方案及资源动用决定；

-定期召开联席会议，协调跨部门、跨单位的应急联动。

第七条部门职责划分

1.牵头部门（运营管理部）：

-统筹应急预案的编制、修订与发布；

-组织风险评估与应急演练，监督执行情况；

-负责应急信息的汇总上报与跨单位协调。

2.专责部门（安全监督部、技术保障部）：

-安全监督部：负责应急合规审核，查处违规行为；

-技术保障部：负责应急物资管理、技术方案支持、设备故障应急处置。

3.业务部门/下属单位（运营公司、维修中心）：

-落实本单位的应急预案，开展日常风险排查；

-组织一线员工培训，确保应急流程熟练掌握；

-重大事件发生后第一时间启动处置程序。

第八条基层执行岗责任

1.岗位合规承诺：所有岗位员工需签署应急操作合规承诺书，明确个人在突发事件中的职责与义务；

2.风险上报义务：一线员工发现安全隐患、异常情况或突发事件苗头，须立即向直接主管及专责部门报告，严禁瞒报、迟报。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条运营调度管控

-合规标准：严格执行《城市公共汽车及电车运营管理规定》，确保发车频次、线路调整符合乘客需求与安全规范；

-禁止行为：严禁无资质人员操作调度系统、擅自变更运营计划；

-风险防控：建立突发事件下的临时停运、限行机制，通过信息化平台实时发布运营调整信息。

第十条车辆安全保障

-合规标准：执行《道路运输车辆技术管理规定》，定期开展车辆安全检测与维护，确保制动、转向等关键系统性能达标；

-禁止行为：严禁超期未检车辆上线运营、驾驶员疲劳驾驶；

-风险防控：建立故障预警系统，对重点部件（如轮胎、电池）实施动态监测。

第十一条场站安全管理

-合规标准：落实《公共安全视频监控联网系统信息安全技术要