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养老院安全管理与应急制度

养老院安全管理与应急制度

第一章总则

第一条制度制定依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构安全管理规范》（GB/T36275-2018）、《社会养老服务体系建设“十四五”规划》等国家法律法规及相关行业标准制定。同时，遵循集团母公司《全面风险管理指引》《合规经营管理办法》等内部规定，结合公司养老业务发展实际，旨在系统性防范安全管理风险、规范运营流程、提升服务品质，确保老年人生命财产安全与合法权益。

第二条适用范围

本制度适用于公司总部各部门、下属养老院及各合作机构（含托管、合资等模式），涵盖养老院运营管理全流程，包括但不限于：生活照料、医疗康复、消防安全、食品卫生、设施设备维护、应急处置等场景。全体员工（含管理层、服务人员、后勤保障人员等）及第三方合作单位（如供应商、维保单位）均须严格遵守本制度规定。

第三条核心术语定义

1.“XX专项管理”：指以养老院安全风险防控为核心，通过制度设计、流程管控、资源调配、培训宣贯等手段，实现全流程风险识别、评估、处置、持续改进的系统性管理活动。

2.“XX风险”：指在养老院运营过程中可能引发服务对象伤亡、财产损失或公共安全事件的潜在威胁，包括但不限于火灾、跌倒、食物中毒、自然灾害、治安侵害等。

3.“XX合规”：指养老院运营活动严格遵守国家法律法规、行业标准及公司内部规章，确保服务对象人身权、财产权不受侵害。

4.“XX应急响应”：指在突发事件发生后，按照预设流程启动应急资源，控制事态发展、减少损失、保障人员安全的标准化处置行为。

第四条专项管理原则

1.全面覆盖：安全管理工作贯穿业务全链条，无死角、无盲区。

2.责任到人：明确各层级、各岗位安全管理职责，实行“谁主管、谁负责”原则。

3.风险导向：优先防控重大、高频风险，动态调整管控措施。

4.持续改进：通过复盘、评估、优化，提升安全管理能力。

5.以人为本：将老年人安全需求作为管理优化的根本出发点。

第二章管理组织机构与职责

第五条决策层职责

公司主要负责人为养老院安全管理的第一责任人，对专项管理工作负总责；分管领导为直接责任人，统筹协调日常管理，审批重大风险处置方案。决策层需定期审议安全管理报告，保障资源投入。

第六条专项管理领导小组

设立“养老院安全管理领导小组”，由公司主要负责人牵头，分管领导、人力资源部、运营管理部、财务部、法务合规部等核心部门负责人组成。职能包括：

-统筹制定、修订专项管理制度；

-审批重大风险应对方案及资源调配；

-监督评估各层级安全管理绩效；

-决策重大安全事件的处置策略。

第七条三类主体职责划分

1.牵头部门（运营管理部）：

-负责专项管理制度体系建设、年度风险清单编制；

-组织跨部门联合检查，监督整改落实；

-开展全员安全培训，评估培训效果；

-定期向领导小组提交管理报告。

2.专责部门（法务合规部、工程部）：

-法务合规部：审核业务流程合规性，监督合同履约安全条款；

-工程部：负责消防、电气等设施设备专项检测，制定隐患整改计划。

3.业务部门/下属单位（各养老院）：

-落实制度要求，开展日间风险排查，记录并上报异常情况；

-组织应急演练，完善现场处置方案；

-严格执行采购、用工等合规要求。

第八条基层执行岗责任

一线员工须履行以下义务：

-签署岗位安全合规承诺书；

-熟悉本岗位职责范围内的风险点及应急处置流程；

-发现有安全隐患或违规行为，及时向直属上级报告；

-严禁瞒报、漏报、迟报安全事件。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条消防安全管理

1.合规标准：

-养老院应配置合格消防设施（灭火器、应急照明、疏散标志等），定期检测维保；

-每月开展防火巡查，重点检查厨房、配电室、充电区域等高风险点；

-制定消防演练计划，每季度至少组织一次全员疏散演练。

2.禁止性行为：

-严禁占用、堵塞消防通道及安全出口；

-禁止违规使用明火及私拉电线；

-禁止在公共区域堆放易燃杂物。

3.重点防控：

-加强夜间巡查，防止吸烟、卧床吸烟等行为；

-对失智老人集中区域设置物理隔离措施。

第十条跌倒风险防控

1.合规标准：

-对地面湿滑、光线不足等隐患区域增设警示标识；

-为行动不便老人配备