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在市“十五五”规划编制工作推进会议上的讲话

尊敬的各位领导，各位同事：

大家好！

今天，我们在市“十五五”规划编制工作推进会议上，共同总结过去五年的发展成果，展望未来五年的发展蓝图。这次会议是对我市未来五年发展进行全面规划和部署的重要契机，对于推动我市经济社会高质量发展具有重要意义。下面，我主要从以下几个方面，对“十五五”规划编制工作谈一些具体想法。

一、充分认识“十五五”规划编制工作的重大意义

“十五五”时期，是我国由全面建设社会主义现代化国家迈向全面建设社会主义现代化强国的关键时期，是我市在新的历史起点上加快高质量发展的重要时期。编制好“十五五”规划，对于我市把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，具有重大指导作用。

首先，编制“十五五”规划是贯彻党的十九届五中全会精神的实际行动。党的十九届五中全会明确了我国“十四五”时期经济社会发展主要目标和2035年远景目标，为我市编制“十五五”规划提供了科学指导。我们要深入学习贯彻全会精神，将其贯穿到规划编制工作的全过程。

其次，编制“十五五”规划是落实国家战略布局的重要举措。国家“十四五”规划纲要明确提出，支持我市建设具有国际竞争力的创新城市、先进制造业高地、绿色发展示范区。我们要紧密结合国家战略布局，立足我市实际，编制出具有前瞻性、指导性和操作性的规划。

最后，编制“十五五”规划是推动我市高质量发展的必然要求。当前，我市正处在转型升级、爬坡过坎的关键阶段，面临着一系列前所未有的挑战。编制好“十五五”规划，有利于我们明确发展方向、凝聚发展共识、创新发展举措，为我市高质量发展提供强大动力。

二、准确把握“十五五”时期我市发展面临的形势和任务

“十五五”时期，我市发展面临的形势和任务发生了深刻变化。从国际看，世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇逆流。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，但仍面临结构性、周期性、体制性问题。从我市看，经过“十三五”时期的努力，经济社会发展取得显著成效，但发展不平衡、不充分的问题仍然突出。

面对新形势、新任务，我们要深刻把握以下三个方面：

一是坚定不移贯彻新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是推动高质量发展的根本遵循。我们要把新发展理念贯穿到“十五五”规划编制工作的全过程，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

二是主动融入新发展格局。构建新发展格局，是党中央作出的重大战略部署。我们要充分发挥我市区位、产业、创新等优势，加快打造国内大循环的重要支点、国内国际双循环的战略链接，为全国构建新发展格局作出贡献。

三是着力推动高质量发展。高质量发展是“十五五”时期我国经济社会发展的主题。我们要深入实施创新驱动发展战略，加快产业结构调整，提升城市品质，提高人民生活水平，努力实现高质量发展。

三、扎实做好“十五五”规划编制工作

为确保“十五五”规划编制工作取得实效，我们要重点抓好以下几个方面：

1.加强组织领导。成立市“十五五”规划编制工作领导小组，统筹协调各方力量，形成工作合力。各级各部门要高度重视，主要负责同志要亲自抓，确保规划编制工作落到实处。

2.深化调查研究。扎实开展“大学习、大调研、大讨论”活动，深入基层一线，了解实际情况，充分听取各方意见，确保规划编制符合实际、科学合理。

3.明确发展目标。围绕国家战略布局，结合我市发展实际，科学制定“十五五”时期我市发展目标，确保目标既具有前瞻性，又具有可行性。

4.突出项目支撑。加大项目谋划力度，围绕产业链、创新链、价值链，布局一批重大产业项目、基础设施项目和民生工程项目，为“十五五”时期我市发展提供有力支撑。

5.强化衔接协调。加强与国家和省“十五五”规划的衔接，确保我市规划与国家和省规划相协调、相一致。同时，加强与周边城市的合作，推动区域协同发展。

6.广泛征求意见。充分发挥社会各界、专家学者和人民群众的积极性，广泛征求对“十五五”规划的意见和建议，确保规划编制汇聚民智、凝聚民心。

四、切实加强“十五五”规划的实施保障

规划的生命力在于实施。为确保“十五五”规划顺利实施，我们要在以下几个方面下功夫：

1.完善政策措施。制定一批有利于规划实施的配套政策，确保规划确定的目标任务和政策举措落到实处。

2.加强监测评估。建立健全规划实施监测评估机制，及时发现问题，采取有力措施，确保规划实施取得预期效果。

3.强化责任落实。明确各级各部门职责，将规划实施纳入绩效考核，确保责任到位、措施到位、工作到位。

4.激发市场活力。深化“放管服”改革，优化营商环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动各类市场主体积极性。

5.提高人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为规划实施的出发点和落