全国导游证考试资料第六节保护世界文化和自然遗产公约.docxVIP

一、关于文化遗产和自然遗产的定义

1972年，联合国教科文组织大会第17届会议在巴黎通过了《保护世界文化和自然遗产公约》(以下简称《公约》)。《公约》主要规定了文化遗产和自然遗产的定义，文化和自然遗产的国家保护和国际保护措施等条款。中国于1985年加入《公约》。

(一)世界文化遗产的定义

文物:从历史、艺术或科学角度看具有突出的普遍价值的建筑物、碑雕和碑画、具有考古性质成分或结构、铭文、窟洞以及联合体，例如中国的故宫。

建筑群:从历史、艺术或科学角度看在建筑式样、分布均匀或与环境景色结合方面具有突出的普遍价值的单立或连接的建筑群。

遗址:从历史、审美、人种学或人类学角度看具有突出的普遍价值的人类工程或自然与人联合工程以及考古地址等地方，例如中国的长城、秦始皇陵。

(二)世界自然遗产的定义

从审美和科学角度看具有突出的普遍价值的由物质和生物结构或这类结构群组成的自然面貌。

从科学或保护角度看具有突出的普遍价值的地质和自然地理结构以及明确划为受威胁的动物和植物生境区。

从科学、保护或自然美角度看具有突出的普遍价值的自然景观或明确划分的自然区域，例如中国的三江并流、九寨沟、武陵源。

(三)其他

世界文化与自然双重遗产是指自然和文化价值相结合的遗产，例如中国的泰山、黄山。

世界文化景观是指自然与人类的共同作品，包括由人类有意设计和建筑的景观、有机进化的景观、关联性文化景观。

二、国家保护和国际保护

关于文化和自然遗产的国家保护和国际保护，《公约》规定如下:

第4条规定，本公约缔约国领土内的文化遗产和自然遗产的确定、保护、保存、展出和遗传后代，主要是有关国家的责任。该国将为此目的竭尽全力，最大限度地利用本国资源，必要时利用所能获得的国际援助和合作，特别是财政、艺术、科学及技术方面的援助和合作。

第5条规定，为确保本公约各缔约国为保证、保护、保存和展出本国领土内的文化遗产和自然遗产采取积极有效的措施，本公约各缔约国应视本国具体情况尽力做到以下几点:

(1)通过一项旨在使文化遗产和自然遗产在社会生活中起一定作用，并把遗产保护工作纳入全面规划纲要的总政策;

(2)如本国内尚未建立负责文化遗产和自然遗产的保护、保存和展出的机构，则建立一个或几个此类机构，配备适当的工作人员和为履行其职能所需的手段;

(3)发展科学和技术研究，并制订出能够抵抗威胁本国文化或自然遗产的危险的实际方法;

(4)采取为确定、保护、保存、展出和恢复这类遗产所需的适当的法律、科学、技术、行政和财政措施;

(5)促进建立或发展有关保护、保存和展出文化遗产和自然遗产的国家或地区培训中心，并鼓励这方面的科学研究。

第6条规定，在充分尊重世界文化遗产和自然遗产的所在国的主权，并不使国家立法规定的财产权受到损害的同时，承认这类遗产是世界遗产的一部分，因此，整个国际社会有责任进行合作，予以保护。

缔约国按照本公约的规定，应有关国家的要求帮助该国确定、保护、保存和展出世界文化遗产和自然遗产。

缔约国不得故意采取任何可能直接或间接损害本公约其他缔约国领土内的文化遗产和自然遗产的措施。

三、保护世界文化和自然遗产政府间委员会的规定

在联合国教育、科学及文化组织内，建立了文化遗产和自然遗产的政府间委员会，即世界遗产委员会。世界遗产委员会成立于1976年11月，由21名成员组成，负责《公约》的实施。

公约第11条规定:

(1)本公约各缔约国应尽力向世界遗产委员会递交一份关于本国领土内适于列入本条第(2)款所述《世界遗产目录》的组成文化遗产和自然遗产的财产的清单。这份清单不应当看作是详尽无遗的。清单应包括有关财产的所在地及其意义的文献资料。

(2)根据缔约国按照第(1)款规定递交的清单，委员会应制订、更新和出版一份《世界遗产目录》，其中所列的均为本公约第1条和第2条确定的文化遗产和自然遗产的组成部分，也是委员会按照自己制订的标准认为是具有突出的普遍价值的财产。一份最新目录应至少每2年分发1次。

(3)把一项财产列入《世界遗产目录》需征得有关国家同意。当几个国家对某一领土的主权或管辖权均提出要求时，将该领土内的一项财产列入《目录》不得损害争端各方的权利。

(4)委员会应在必要时制订、更新和出版一份《处于危险的世界遗产目录》，其中所列财产均为载于《世界遗产目录》之中、需要采取重大活动加以保护并根据本公约要求需给予援助的财产。《处于危险的世界遗产目录》应载有这类活动的费用概算，并只可包括文化遗产和自然遗产中受到下述严重的特殊危险威胁的财产。这些危险是:蜕变加剧、大规模公共和私人工程、城市或旅游业迅速发展的项目造成的消失威胁;土地的使用变动或易主造成的破坏;未知原因造成的重大变化;随意摈弃;武装冲突的爆发或威胁;灾害和灾变;严重火灾、地震、山崩;火山爆发;水位变动、洪水和海啸等。委员会在紧急需要时可随时